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新津府办发(2018)14号(关于持续提升企业开办便利度的实施方案的通知)
信息来源:新津县政府办 发布日期:2018-07-29 浏览量:次 【打印】 【关闭

新津县人民政府办公室印发关于持续提升企业开办便利度的实施方案的通知
各镇乡(街道)人民政府(办事处),县政府各部门,有关单位:
《关于持续提升企业开办便利度的实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻实施。
新津县人民政府办公室
2018年7月29日
关于持续提升企业开办便利度的实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院关于改革工商登记制度,推进工商注册制度便利化和企业开办时间再减一半的相关精神,持续推进政府服务方式和监管模式创新,不断优化营商环境,根据国务院办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)、省政府办公厅《关于印发四川省进一步优化营商环境工作方案的通知》(川办发〔2018〕35号)、市政府办公厅《关于印发成都市企业集群注册登记管理办法的通知》(成办函〔2015〕199号)、市政府办公厅《关于印发成都市企业住所(经营场所)登记管理办法的通知》(成办发〔2014〕42号)等文件精神,结合新津实际,特制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
(一)总体要求。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化“放管服”改革,坚持从实际出发,以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,统一工作标准和工作要求,依法推进压缩企业开办时间工作,强化责任落实,提高服务效能,降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。
(二)工作目标。进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。2018年底前,全县企业开办时间压缩一半以上,减至5天(指工作日,下同)以内,同时健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范,持续提升企业开办便利度。
二、主要任务和工作措施
(一)深入推行企业集群注册登记
1.“企业集群注册”是指允许多个企业以一家托管机构的住所(经营场所)地址,作为住所登记,并由该托管机构提供住所托管服务,形成企业集群集聚发展的注册登记模式。托管机构是指为多个企业(即集群企业)提供住所托管服务的组织,包括企业类托管机构(即托管企业)和非企业类托管机构。
2.符合下列条件的企业可以从事住所托管业务(为托管机构)。一是在工商部门登记的从事集群企业住所托管业务的企业;二是政府及相关部门认定(委托)的创客空间、众创空间、大学生产业园、企业孵化器等创新创业载体的管理机构;三是注册地在本县的律师事务所、会计师事务所。
3.托管机构开展住所托管业务应向审批部门申请办理登记,企业名称中的行业可以使用“住所托管”“众创空间”“创客空间”“创业孵化器”等字样,经营范围应当表述为“集群企业住所托管服务”或“众创空间(创客空间、创业孵化器)管理服务”等。
4.集群企业住所登记只需提交下列材料之一即可。一是托管企业出具的场地使用证明、托管企业营业执照复印件;二是政府及相关部门认定(委托)的创业创新载体管理机构出具的场地使用证明;三是律师事务所、会计师事务所出具的场地使用证明、执业许可证或营业执照复印件。
5.托管机构为集群企业提供代理签收邮件、信函、法律文书等基本服务;鼓励有条件的托管机构为企业提供企业登记、年报公示、记帐和报税代理,以及投融资、股权并购、企业重组等服务。
6.下列市场主体不得申请登记为集群企业:一是市场主体经营范围涉及国务院保留的前置审批事项的;二是市场主体从事生产加工、餐饮、网吧、娱乐场所等国家法律法规规定需要特定经营场所方能开展经营活动的。
7.市场监管部门将有下列情形之一的集群企业、托管企业载入经营异常名录,一是未依法履行年度报告公示义务的;二是未依法履行即时信息公示义务的;三是通过登记的住所(经营场所)无法联系的;四是其他依法应载入经营异常名录的情形。托管机构通过约定的联系方式无法联系集群企业的,托管机构应及时告知市场监管部门,市场监管部门依法将该集群企业列入经营异常名录。
(二)放宽企业住所条件
推动住所登记申报制规范化,放宽企业住所条件,允许“一址多照”,降低初创成本。对符合条件的企业住所(经营场所),可采取下列方式进行登记:一是企业住所和经营场所可以实行分离登记。二是同一地址可以申请登记为两家以上企业住所(经营场所)。三是登记住所在新津的企业,在县内设立经营场所且无需办理前置行政许可(审批)的,可申请办理经营场所备案,不再办理分支机构登记。企业在县外设立经营场所的,应当依法办理分支机构登记。四是申请企业住所(经营场所)登记,申请人在房屋产权证、租赁(借用)合同等复印件上注明“与原件一致”的,登记机关不再查验房屋产权证、租赁(借用)合同等原件。五是申请企业住所(经营场所)登记,申请人可通过电子数据交换等方式提交登记申请。
(三)优化注册登记
紧密围绕企业开办环节,实施流程再造,积极推行一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程,健全压缩企业开办时间工作长效机制,持续提升我县企业开办便利度。行政审批部门积极推广企业登记全程电子化应用,实行“分级审核”制度,精简文书表格材料,将办理企业设立登记时间压缩至3日内;公安部门将公章刻制改备案纳入“多证合一”,督促相关企业提高公章制作效率,1日内完成印章刻制并向公安机关备案;税务部门要优化新办企业申领发票程序,压缩申领发票时间,新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1日内;人社部门完善企业社会保险登记业务流程,提高参保登记服务效率,积极做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,推行网上办理。
三、组织保障和责任落实
(一)强化责任落实,统筹推进工作。县行政审批局为提升企业开办便利度工作的牵头单位,要会同相关单位依法明确统一的工作要求和规范,指导推动工作落实。各相关单位要切实落实工作职责,加强协同配合,对于企业开办前后需要办理有关行政审批的,要优化流程、简化手续、提高效率,加快解决“准入不准营”问题。
(二)加强宣传培训,提升服务水平。相关单位要采取多种形式,及时总结经验,加强政策解读和宣传引导。要强化企业开办事项培训,加强窗口建设,不断提升服务水平。通过提供网上咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务,设立自助服务区,提供网上办事设施和现场指导。
(三)加大监督力度,强化通报问责。要坚持放管结合并重,强化事中事后监管,实行科学监管、精准监管,更好维护市场秩序,推动法治市场、诚信市场建设。

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