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新津县2016年财政预算执行情况和2017财政预算草案的报告
信息来源:新津县财政局 发布日期:2017-01-09 15:12:53 浏览量:次 【打印】 【关闭

2017年预算转移支付情况说明.doc

新津县2017年度三公经费预算公开说明.doc

新津县2016年财政预算执行情况和

2017年财政预算草案的报告


在新津县第十八届人民代表大会第一次会议上


新津县财政局局长史忠伟


各位代表:

受县人民政府委托,我向大会提交2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告,请予审查,并请县政协各位委员提出意见。


2016年财政预算执行总体情况


2016年,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,财政部门认真贯彻落实中央、省、市、县战略决策部署,牢牢把握稳中求进、统筹发展工作主基调,紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的要求,深入实施积极的财政政策,全县财政收入实现稳定增长,经济社会发展重点支出得到切实保障,财政改革发展迈出坚实步伐,较好执行了县第十七届人民代表大会第六次会议批准的财政收支预算预算执行情况总体良好为我县十三五规划实施实现良好开局提供了有力保障

一、2016年预算执行情况  

(一)预算调整情况

2016年,经县第十七届人民代表大会第六次会议批准的财政收支预算为:一般公共预算收入为20.19亿元,政府性基金收入为22.8亿元;全县财政总支出48亿元,其中,一般公共预算支出25.2亿元,政府性基金支出22.8亿元。在预算执行过程中,由于受税制调整、新增地方债券等因素影响,对预算进行了调整。

经县第十七届人大常委会第三十四次会议批准的财政收支调整预算为:一般公共预算收入20.06亿元,政府性基金收入22.69亿元,全县财政总支出56.64亿元,其中,一般公共预算支出31.89亿元,政府性基金支出24.75亿元。

(二)预算执行情况

一般公共预算2016年,预计全县一般公共预算收入完成20.06亿元,完成调整预算的100%,同口径增长8%,加上级转移性收入9.96亿元,上年结余1.86亿元,调入资金0.05亿元,调入稳定调节基金0.2亿元,地方政府债券收入4.62亿元,收入总计36.75亿元。预计全县一般公共预算支出完成31.46亿元,完成调整预算的98.64%,同口径增长0.9%,加上解支出0.95 亿元,债券还本支出3.52亿元,支出总计35.93亿元。收支相抵,年终结余0.82亿元。

政府性基金预算。预计全县政府性基金收入22.69亿元,完成调整预算的100%,同口径增长1.66%,加上级转移性收入 0.28亿元,上年结余0.39亿元,地方政府债券收入14.18亿元,收入总计37.54亿元。全县政府性基金支出23.07亿元,完成调整预算的93.21 %,同口径增长1.95%,加上解支出0.58亿元,调出资金0.01亿元,债券还本支出12.78亿元,支出总计36.44亿元。收支相抵,结转下年支出1.1亿元。

国有资本经营预算。预计全县国有资本经营收入0.035亿元,国有资本经营支出0.035亿元,年末无结余。

社会保险基金预算。根据《预算法》第一章第十一条社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制,做到收支平衡规定,从2016年起,我县全面实施社会保险项目省级和市级统筹,按统筹层次县本级不再编制社会保险基金预算。

二、财政主要工作

2016年,财政部门保持专注发展定力,不断深化改革,着力推进创新,大力促进全县经济社会平稳较快发展。

(一)突出抓实增收节支为先,实现财政平稳高效运行

1.依法加强收入征管。面对宏观经济下行压力加大、营改增试点改革推进、实施契税优惠政策、减免行政事业性收费,取消价调基金等系列减税降费政策,对财政增收支撑作用减弱等不利影响,定期分析财政收入形势,加强收入征管督导,完善综合治税体系,强化非税收入征管,加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度,综合施策,上下联动,支持经济发展促进财政增收,确保依法征收、应收尽收,实现财政收入稳定增长。

2.持续优化支出结构。认真贯彻落实中央、省、市、县厉行节约反对浪费一系列指示精神,从严控制一般性支出增长,大力压缩三公经费支出,落实行政事业人员调资、养老保险基金征缴改革、公车改革等保障性政策,集中财力优先保障重大建设项目、重点产业发展项目、重点民生工程项目等支出需要。2016年,预计全县三公经费支出下降17.71%

3.理盘活存量资金。全县盘活存量资金0.86亿元,统筹调整用于全县经济社会发展亟需支持的重点民生项目;深入推进预算编制改革,扎实开展预算中期评估,进一步强化财政支出绩效管理,防止形成新的存量资金。2016年,全县一般公共预算支出执行进度良好。

(二)突出保障重点项目为要,卫星城建设稳步推进

预计全年投入4.91亿元,用于全县城乡基础建设、交通建设、治水兴水、城乡环境治理等项目支出。

1.支持城乡基础建设。预计全年投入2.4亿元,重点用于引导社会资金投入重点城镇建设和一般场镇改造,完成132个小城镇建设项目建设;支持实施百溪堰湿地公园项目建设、建设三渡水广场4000平米;围绕融入主城区和天府新区西区,支持县域立体交通体系建设,启动地铁10号线新津段建设,支持加快建设R1线二期前期工作,推进成乐高速公路扩容、成雅高速新津南收费站立交化迁改,大件路外绕线新津段、岷江特大桥及引导工程建成通车,新普路延伸线、元华路、籍黄快速路一期和11条道路改扩建,5座桥梁建设,成绵乐城际铁路新津南站开通运营,建设港湾式公交站,投入节能新能源公交车24辆,建成农村公路33.8公里,田园花径乡村旅游环线贯通40公里,推进城乡公交融合,实施公交一元通补贴,促进城乡公共服务和社会管理同步升级。

2.支持治水兴水建设。预计全年投入1.2亿元,重点用于金马河、西河堤防及许筏子、董河坝等堤防应急抢险项目建设,完成城区排洪沟渠、南河城区段清淤;提升自来水供水能力和加快自来水村村通工程建设;建设五河一江信息化监管系统,完成南河流域14个污水治理项目,建成团结岛等污水管网44.6公里;完成城区30个老旧院落雨污分流工程;保障城镇污水处理厂和工业污水处理厂顺利运行;支持桤木河生态河道治理和羊马河湿地项目、西河故道生态整治项目建设;完成泗江堰支渠8公里整治工程、邓双杂柑基地高效节水改造项目;全面完成泗江堰一分支张石桥进水口、东关庙引水、顺江堰枢纽建设工程,形成三堰引水格局;构建了安全、健康、优美的水系,增强了县域防汛抗旱、水资源时空调控能力。

3.支持城乡环境治理。预计全年投入1.31亿元,重点用于深入实施四改六治理专项行动,完成7个棚户区,400户城中村住户,30个老旧院落和11个老旧市场改造,开展百村容貌整治,推进南河景美工程,整治城区4条中小街道;开展环境监测监察、流域整治、关停污染严重养殖场113家,整治养殖场388家,治理200家;已完工33个截污清淤工程,城乡市政设施维护以及环卫绿化、垃圾处理等;实施天然林资源保护二期工程,完成500亩龙泉山脉生态景观提升工程,建立科技示范基地1个,新增城市公共绿地20公顷;推进水环境综合整治,完成234个入河排口整治;支持实施大气雾霾专项治理工作,完成25个工业企业、畜禽养殖、40台燃煤锅炉整治,实施秸秆综合利用以及大气节能减排项目,PM10PM2.5浓度降幅位于成都市前列。

(三)突出保障结构调整为重,产业转型升级实现新提升

预计全年投入6.24亿元,用于全县工业、三产业、都市农业发展。

1.支持工业转型发展。预计全年投入3.49亿元,重点用于培育重点企业,打造产业集群,支持加快建设千亿级园区,推进园区提升改造,实施技术改造85个,完善基础设施和功能配套,促进企业转型升级发展;支持推进轨道交通、新材料产业,提升食品加工、医疗器械等项目建设;实施优势企业倍增计划支持龙头企业和优质中小微企业做大做强,新培育销售收入上10亿元企业3户,新培育规模工业企业22户,小巨人成长型企业39户,外贸进出口企业5户;支持希望食品、中粮、纳爱斯、东南网架钢结构等企业技改项目;支持双胞胎饲料,伍田食品,事丰医疗等电子商务销售和农村电商发展,助力新津农产品上线销售;落实财税优惠政策,为全县各类企业政策性减免税收6.21 亿元;全面落实普遍性降费政策,清理规范行政事业性收费和政府性基金,共取消行政事业性收费项目33项、停收4项、扩大免征范围18项。

2.支持三产加快发展。预计全年投入1.26亿元,重点用于支持旅游、集散地和物流商贸集群建设,大旅游大物流大商贸发展,完善旅游基础设施配套,推进318自驾车营地等项目建设;支持花舞人间争创国家5A级景区,斑竹林创建国家4A级景区和省级生态旅游示范区;支持统筹整合旅游资源,推动旅游业连片发展;支持发展水上休闲旅游,办好国际名校联盟挑战赛、梨花节等品牌活动,推出一月一节系列活动;支持加快新津公路货运集散中心建设,争取物流园区纳入市级进口商品指定口岸;支持引进一批商业综合体和知名连锁品牌,启动大陆希望购物公园建设;支持稳妥发展房地产业,稳定房地产市场。

3.支持农旅融合发展。预计全年投入1.49亿元,重点用于支持精致生态农业发展,推动农业与二、三产业融合发展,提高农业产出效益,促进农民持续增收;支持现代农业示范县农业基础设施建设,支持高标准农田建设;支持实施农产品标准化、品牌化建设,打造休闲渔业、优质柑橘等特色农业品牌,培育新津韭黄等地理标志证明商标,创建国家有机食品生产基地;围绕农业公园建设,支持新增和提升乡村旅游项目20个,打造成新蒲、梨花溪等乡村旅游热点区域项目建设;支持农业龙头企业发展订单农业,推动农产品转化升值,支持创建全省首批川台农业合作示范基地,打造永商镇九莲村两岸合作项目共建幸福美丽新村示范点。

(四)突出保障民生共享为本,公共服务事业不断均衡发展

预计全年投入民生26.22亿元,其中,一般公共预算用于民生支出19.99亿元,占一般公共预算支出的67.27%,较上年有所提高。

1.保障体系进一步健全。预计全年投入7.98亿元,重点用于解决失地农民社保投入2.7亿元,落实精准扶贫和对口帮扶工作,第一批24户市级贫困户实现脱贫,全面消除市级贫困村;支持开展一门救助、协同处理大救助,发放各类救助金1700余万元;新增养老服务点17个、新建和筹建养老床位1000张;为3486城乡低保、农村五保、孤儿等对象发放生活补助1593万元;3359名优抚对象发放优抚生活补助金2112万元;为7817名城乡困难群众发放临时价格补贴215万元,80岁以上老人发放高龄津贴698万元;支持实施创业就业增收行动计划,推动千人创业、万人就业;开展菁蓉汇”.新津蓉漂茶叙系列主题活动,构建了孵化+创投众创空间模式,提供就业岗位28401个,引进培训机构16家,完成就业培训3612人;全年新增城镇就业5081人,农村富余劳动力向非农产业转移就业6702支持推进公租房、廉租房并轨改革,改造CD级危房642;保障平安新津,“大联动、微治理信息平台推广运用,基层社会治理体系建设,普法宣传,法律援助,法制新津建设。

2.教育发展进一步提质。预计全年投入7.5亿元,重点用于推进教育岛项目建设,启动13所公办幼儿园标准化建设提升工程,完成7所成都市标准化幼儿园建设的配套设备采购,增强对农民工子女的接纳能力;巩固义务教育三免一补成果,完成农村薄弱学校改建,实施中学学生公寓、小学教学楼建设,学校运动场标准化改造,学校食堂建设,充实学校教学设施设备,支持深化教育信息化建设,更新班级多媒体100套,更换部分学校老旧设备,新增网络教室23个、数字化实验室6个、电子阅览室27个;完成了普兴、邓双学校营养餐工程配套设施设备采购,高考各项指标基本达到二圈层水平,教育均衡化和现代化发展水平位居全市第一、二名,被教育部确定为国家教育优先发展实验基地;支持全县党员干部创新能力培训教育,不断提升党员干部依法履职和创新服务能力。

3.卫生服务进一步改善。预计全年投入2.61亿元,重点用于县人民医院进行全面升级改造,推进中医院、妇幼保健院迁建,镇乡卫生院和村卫生室能力提升工程,推进省骨科医院天府新区分院项目建设;支持推进分级诊疗,构建四级医疗协同体系,县内就诊率连续5个季度达到90%以上,基层首诊率提升到52%将城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务财政补助标准分别提高至年人均440元和52元,基层卫生综合改革受到国家通报表扬;支持建立健全出生人口监测和预警预报制度,支持积极创建幸福家庭示范社区。

4.文体事业进一步繁荣。预计全年投入0.57亿元,重点用于国家公共文化服务标准化和国家基层综合性文化服务中心试点扎实开展,新闻中心演播室改造,完成数字图书馆推广工程,新建农村固定电影放映点,新增电影院数量,更新全民健身设施2378件;完成10个新增公共文化标准化示范点、15个新增基层综合性文化服务中心示范点建设,支持成功举办第七届国际名校赛艇挑战赛,新津第24届宝墩之舟龙舟对抗赛;支持宝墩乡村旅游环线、赛艇赛展馆及宝资山公园改造等项目前期启动;支持航模大赛、城市定向越野赛、竹林之夏消暑系列活动;支持县档案馆成功创建国家二级综合档案馆;支持开展月月赛龙舟等群众文体活动230场次,更新全民健身设施,体育场馆免费开放惠及群众10万人次。

5.惠民政策落实到位。预计全县投入7.54 亿元,主要用于省市十项民生工程及20件民生大事,全县村级公益事业项目,台湾农民创业园等项目建设,支持全县村(社区)组织活动场所建设,实施一事一议财政奖补项目35个,建成75个幸福美丽乡村,其中,省级试点项目2个,市级1个;开展综合减灾标准化社区(村)建设奖补,撬动金融等社会资金投入;支持全县村(社区)致富增收产业;投入1.58亿元,实施26个村强基兴村项目340个;全面落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、退耕还林补贴、农业政策性保险补助等强农惠农补贴政策,促进农业丰产丰收。

(五)突出推进改革创新为基,财政体制机制日趋完善

1.绩效预算改革不断深化。改进预算编制程序,做实做细部门预算编制,强化专项资金绩效管理,全面推进支出绩效评价,拓展考评内容,选择资金量较大、代表性较强、社会关注度高的项目进行绩效评价,对2015年度全县20个部门,12个镇乡,45个民生和扶贫项目开展支出绩效自评,涉及资金2.07亿元;对12个镇乡和10个部门的15个重点项目开展支出绩效评价考核,对县卫计局开展整体支出绩效评价,涉及资金1.26亿元,对全县财政资金绩效管理向县人大常委会进行专题报告,接受监督,初步建立贯穿预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督、结果运用全过程的绩效预算管理体系;进一步完善转移支付制度,对镇乡一般性转移支付2.98 亿元,同口径增长2.15%;完善国库集中支付运行机制,加强预算执行动态监控,权责发生制政府综合财务报告试编初步建立。

2.财政投入方式不断创新。创新财政对产业发展、科技创新等领域的投入方式,设立创业投资引导基金,完善信用担保体系建设,加强社会投资引导,推进财政投入与社会资本融合,吸附带动投资增长;积极探索城市基础设施投融资方式,缓解企业融资难、融资贵问题,构建壮大贷税易贷”, 全年为29户中小微企业融资2.11亿元;通过改,改直接投入购买服务,进一步发挥财政资金放大和撬动作用,2016年,实施19拨改租和购买服务项目,为全县项目建设筹集资金72亿元,支持全县经济社会发展。

3.政府债务管理不断加强。提高债务管理决策层级,加强政府债务借、用、还全链条管理;经省政府批准,省财政厅核定我县2016年政府债务限额为46.9亿元;当年偿还到期政府债务16.3亿元,举借省转贷置换债券16.3亿元、新增债券2.5亿元,2016年底,全县一类地方债务余额预计为41.92亿元;通过争取债券资金,优化了债务结构,降低了融资成本,每年节约利息支出约0.65亿元,有效缓解了全县重大公益性项目建设资金压力;根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府债务性债务管理的意见》有关规定,全县政府债务规模处于省政府批准,省财政厅核定的债务限额以内,风险可控。

4.国有资产管理改革不断完善。认真组织开展全县行政事业单位国有资产清查,对清查过程中发现的问题,按照分事行权原则,进一步健全管理机制,对全县134户行政事业单位落实了国有资产管理责任,建立了全县行政事业单位国有资产管理基础数据库,完善了网上申报、在线审批、资产配置、使用处置、收益收缴全过程动态监管机制,确保全县国有资产安全完整,全年拍租商铺180间,拍卖公车154辆,资产收益1240万元。

5.财政监督管理力度不断加大。建立完善了财政资金和内控监督管理制度11个,对全县12个镇乡开展了财政资金安全检查,对20132015年全县各部门、各镇乡重大资金使用情况、财政扶贫资金、城乡医疗救助资金、严肃财经纪律和私设小金库、大额资金使用情况、非税收入收缴、部门预算执行情况、财政内部监督等开展专项检查;对3家行政事业单位和1家龙头企业开展了会计信息质量检查;对违反财经纪律规定的部门依据财经法规进行了处理处罚。

总结工作的同时,我们也清醒认识到,当前财政工作仍存在一些比较突出的问题:一是财政收入规模仍然偏小,重点税源企业偏少,收入增长基础还不牢固,财源建设需要进一步加强,依法治税、征税、征管力度还需加大;二是财政支出刚性需求明显增加,优化支出结构和提高财政资金使用的规范性、绩效性有待加强,镇乡财政体制需进一步完善;三是债务集中偿还,保证资金链条循环压力仍然存在,政府债务风险还未消除。这些问题,我们将认真听取代表、委员的意见建议,采取针对性措施,切实加以解决。


2017年财政预算草案总体情况


一、2017年预算安排指导思想和基本原则

指导思想:2017年,财政部门将认真贯彻落实中央、省、市、县委决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;按照保运转,保民生,转变财政支持产业发展方式的总要求,坚持稳中求进总基调适应把握引领经济发展新常态,改革创新,充分发挥财税政策支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,秉持一流的精神区位,筑牢天府产业增长极,现代滨江卫星城两大支撑,奋力打造产业新津、水韵新津、幸福新津;深化财税体制改革,完善绩效预算管理制度,切实推进预算公开透明,加大财政资金统筹使用力度,盘活存量、用好增量,优化财政支出结构,为加快建设国家中心城市现代化卫星城提供坚强的财力保障。

基本原则:一是突出重点,预算安排突出保运转、保民生、保稳定,用活财政政策、发展所需资金更多通过争取上级支持、运用市场手段等方式解决;二是注重均衡,兼顾级次及投入结构均衡,规范镇乡财政体制,加大财政资金统筹力度,提升调控能力,优化财政资源配置;三是绩效导向,将绩效评价结果与预算安排挂钩,切实提高资金使用效益;四是统筹兼顾,量力而行、尽力而为,保证全县社会事业发展必需的合理支出;坚持厉行节约,严格控制三公经费和行政经费等一般性支出;五是改革创新,全面贯彻改革要求,创新资金分配方式,加大股权投资、充分发挥财政资金四两拨千斤作用,撬动社会资金支持全县经济发展。

二、2017年财政预算草案  

(一)一般公共预算。2017年,全县一般公共预算收入安排21.66 亿元,较预算基数增长8%,加预计上级转移性收入2.85亿元,调入资金0.04亿元,调入预算稳定调节基金0.63亿元,减去上解支出0.95亿元,一般公共预算当年可用财力24.23亿元,全部安排预算支出,较预算基数增长13.36%

(二)政府性基金预算。2017年,全县政府性基金收入安排22.89亿元,较预算基数增长3.6%;按收支平衡和列收列支原则,对应安排政府性基金支出22.89亿元,较预算基数增长1.03%

(三)国有资本经营预算。2017年,国有资本经营收入安排0.038亿元,国有资本经营支出安排0.038亿元。

(四)社会保险基金预算。根据《预算法》第一章第十一条社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制,做到收支平衡的规定,从2016年起,我县实施的社会保险项目均属省级和市级统筹层次,按照统筹层次县本级不再编制社会保险基金预算。

以上财政预算草案,请予审议批准。65个预算单位的部门预算一并提交大会审查。

三、2017年支出预算安排重点

(一)支持工业强基预算安排10.13亿元,同口径增长15.11%

1.安排推进天府新区西区产业园建设投2.7亿元,按照产城融合、集约集群、集中连片的原则,重点支持推进天府新区西区产业园建设。

2.安排重大产业项目拆迁资5.83亿元,促进项目招引落地。

3.安排三次产业发展促进资1.6亿元,引导产业项目转型升级。

(二)支持创新驱动预算安排1.31亿元,同口径增长18.02%

1.安排知识产权及科技资助资金0.28亿元,支持企业创新能力提升、推动应用技术研发和科技成果转化,强化科技创新的智力支撑。

2.安排创新创业资金0.2亿元,落实就业和再就业扶持政策,促进城乡充分就业,支持开展创业天府·菁蓉汇等主题活动,推动大众创业、万众创新。

3.安排综合改革资金0.83亿元,落实好中央、省委、市委和县委重点改革任务,深入推进供给侧结构性改革,深化行政审批制度改革,探索建立试点镇行政权力清单和责任清单制度,加快推进镇乡综合执法改革。

(三)支持卫星城建设预算安排1.9亿元,同口径增长11.8%

1.加大市政设施建设和维护投入,安排城乡垃圾收运处置资金0.17亿元、市政设施维护及整治提升资金0.33亿元,推动市政基础设施和公共服务设施改造升级。

2.加大城乡环境保护、生态治理重点项目投入,安排城镇污水污泥处置、水环境长效治理资金0.24亿元,其他环保支出资金0.95亿元,促进城乡环境持续改善。

3.治水兴水投入0.21亿元,主要用于实施供水能力提升工程,推进五水共治、五河润城开展节水型城市试点建设,实施农灌渠系节水改造,建设海绵城市

(四)支持交通建设预算安排0.78亿元,同口径增长52.9%

加大交通基础设施建设和维护投入,强化外向交通路网建设,轨道交通建设,优化公交线网,提升公共交通承载能力,推动全域交通内联外畅

(五)支持促进民生提质预算安排11.44亿元,同口径增长14.51%其中:教育发展预算安排 3.74亿元;低保优抚等民政资金预算安排0.53亿元;医疗卫生、计生等资金预算安排0.88亿元;文体事业发展预算安排0.18亿元;公共安全维护预算安排0.69亿元;落实惠农政策、支持都市农业发展预算安排1.42亿元;全县失地农民社保安排4亿元。

(六)政府性债务化解预算安排3亿元,与去年持平。主要用于偿还到期政府性债务和利息支出。

(七)严控三公经费支出。认真落实中央八项规定精神和三公经费只减不增政策,2017年县级三公经费预算安排0.26亿元,比上年同口径下降10%

(八)预备费安排情况。2017年预备费安排0.7亿元,占一般公共预算支出的2.9%

四、2017年完成预算主要措施

(一)坚持精准定向发力,着力保障全县经济发展一是着力围绕工业强基,积极支持推进供给侧结构性改革,运用好财税政策支持招商引资,推动产业结构优化转型,加大培育新兴财源,夯实财政增收基础,支持全县经济加快发展;二是着力围绕创新驱动,理清政府与市场边界,理顺财政与企业关系,探索股权投资、风险补偿、信用担保等财政扶持新方式,引导产业企业发展,探索资产证券化路径,推动国有公司转型发展;三是着力围绕独立成市,坚持精准发力,通过设立政府引导基金、贷款贴息、银行贷款增量等财政金融互动方式,将财政资金与社会资金捆绑,撬动银行贷款和社会资金投向新的实体经济,支持天府新区西区产业园和卫星城建设;四是着力围绕交通引领,推动多元化投资,通过PPP、投资基金、政府购买服务等方式,引导社会资本进入交通、城乡基础设施等领域,支持加快交通和城镇化建设;五是着力围绕民生提质,进一步健全完善城乡社会保障体系,支持推动大众创业、万众创新,促进财政金融创新和科技创新的深度融合,不断释放社会活力和创新能力,推动新技术、新产业、新业态发展,不断夯实经济基础,惠及民生。

(二)坚持依法依规理财,着力加强财政收入征管一是狠抓收入征管,摸清收入来源,分析收入变化情况,准确把握收入增长点,强化征管措施,密切关注收入来源变化,加强收入数据与经济指标关联分析,健全月报动态分析机制,跟踪收入变化和重点行业税源变化情况;强化财税联动,推进财税库银联网和大数据共享;二是规范重点税源征收管理,落实财税联席会议机制,建立收入考核机制和漏征漏管责任追究制度,加大协税护税力度,努力增加税收收入;三是严格非税收入管理,做好基础分析,加强政府性基金收入和国有资本经营收入征收管理,强化经营性国有资产监管,确保圆满完成人大批准的收入预算任务。

(三)坚持财政资金统筹,着力提升综合保障能力。一是建立完善收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子的政府资金统筹预算管理机制,着力构建公共财政预算完整的透明预算制度体系;二是盘活存量,唤醒各领域的沉睡资金,避免使用分散化,把散钱化为保障重点工程建设和重大民生支出的活钱,重点抓好统筹、绩效倒逼、督导加压;三是增量统筹,努力调整和优化财政支出结构,积极抓好清理、评价、整合、公开工作,强化支出约束,深化集中支付管理,实施预算执行动态监控;四是抓好预算改革,探索重点领域专项资金跨年度管理,推动预算资金跨条块统筹;五是抓好重点保障,通过盘活存量、增量统筹、预算改革,统筹更多的财政资金,重点支持县委确定的重大项目、重大产业、民生工程、精准扶贫和对口帮扶工作。

(四)坚持政府债务管控,着力防范规避财政风险。一是持续加强政府债务风险管控,更加注重制度建设,不断完善管理体系,健全债务风险预警考核和问责机制,加强政府债务借、用、还全过程监管,建立健全事前规范、事中监控、事后问责机制;二是加大对上级政府转贷资金争取力度, 着力实现2017年全县政府一类债务全部置换目标;三是创新债务偿还模式,采取债务平滑基金、拨改租等方式,加大存量债务置换力度,实现借低息还高息,降低债务成本;四是做大土地收益化债,每年在土地收入中安排一定比例资金用于清偿政府债务,逐步实现降低债务总额目标;五是盘活国有资产和资源偿还债务,努力降低政府债务率,防范政府债务风险。

(五)坚持推进改革创新,着力加强阳光财政建设。一是进一步深化财税体制改革,完善政府预算体系,加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹衔接;二是建立透明预算制度,依法规范财政信息公开,积极探索中期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制;三是硬化支出预算约束,加快预算执行,严格预算执行中期评估,加强结余结转资金管理;四是提升预算绩效管理,健全预算绩效目标体系,逐步建立全口径预算与绩效管理相结合的机制,将县委关切和人大代表、政协委员关注、公众关心的项目作为评价目标,确定一批重点领域、重点项目进行逐一评价,逐年滚动,逐步覆盖,完善绩效管理结果反馈报告、公开和运用等制度。

(六)坚持抓实源头控管,着力守住廉洁自律底线。一是强化源头监管,进一步深化全县各部门、镇乡财政专项资金管理,建立完善财政专项资金审批、拨付、追加、监督四位一体的现代财政管理制度;二是严格执行财经纪律用好财政内部综合业务平台,持续推动风险防控平台与业务系统深度融合,进一步建立完善单位内部事前审核、事中控制、事后监督的网上动态监控机制,全面实施公务卡制度,严控三公经费增长;三是加大监督问责力度,实施财政综合监管体系和镇乡财政监管制度,实现财政监督常态化、信息化、精细化、绩效化;四是完善内部控制管理机制,依法查处违反财经法律法规行为,确保财政资金高效安全;五是自觉接受人大代表监督指导,不断改进和加强财政工作,服务于全县经济社会发展。

各位代表,新起点赋予新使命,新目标激发新跨越!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实本次大会决议,坚持五大发展理念,主动担当成都建设国家中心城市的新津使命,锐意进取、拼搏实干、奋发有为,推动财政管理在分配上更加科学、在预算执行上更加高效、在绩效监管上更加严谨,圆满完成财政各项工作任务,为加快建设国家中心城市现代化卫星城做出更大贡献!

2016年执行情况相关表格.xls

2017年预算相关表格.xls

新津县2017年预算信息公开表.xls


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