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新津县突发公共卫生事件应急预案
信息来源:新津县应急办 发布日期:2018-06-06 【打印】 【关闭

1.总则

1.1编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大限度减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障全县人民的身心健康与生命安全, 特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理办法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、《成都市〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》、《成都市突发公共事件总体应急预案》、《成都市突发公共卫生事件应急预案(2016年4月修订)》及有关法律、法规、政策,结合我县实际情况制定。

1.3工作原则

1.3.1预防为主,常备不懈
通过宣传教育,增强全县人民对突发公共卫生事件的防范意识;坚持不懈做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作,落实各项预防措施;对我县可能发生的各种突发公共卫生事件及其危险因素进行监测、分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。

1.3.2统一指挥,分级负责
工作实施统一领导和指挥,按照分级响应确定的职责对本县内的突发公共卫生事件应急处理并接受上级政府的领导和卫生计生行政部门的指导。
1.3.3 依靠科学,分类指导
突发公共卫生事件应急工作要依靠科学,制定各种突发公共卫生事件应急技术方案,建立完善专家咨询论证制度,科学指导各类突发公共卫生事件的应急处理工作;要开展防范和处理突发公共卫生事件的相关科研和培训,为应急处理提供技术保障。
1.3.4依法规范,措施果断
按照相关法律、法规和规章,完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度,有效开展监测、报告和处理工作,对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件快速响应,及时处理。
1.3.5 加强合作,广泛动员
军队及其他有关部门、单位要明确职责、通力合作、资源共享、信息互通,有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件的应急处理。
1.4适用范围
本预案适用于本县行政区域内突然发生的、群体性的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事故、职业中毒以及其它严重影响公众健康事件的应急处理工作。
1.5突发公共卫生事件分级
根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。
1.5.1特别重大突发公共卫生事件(I级)
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级):
(1)在成都市城区发生1例以上肺鼠疫病例或2例以上有流行病学联系的肺炭疽病例,并有扩散趋势。
(2)成都市发生1例以上传染性非典型肺炎病例;或发生2例以上有流行病学关联的人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。
(3)2周内在2个以上区(市)县发生临床表现相同的群体性不明原因疾病,并在成都市有扩散趋势。
(4)新传染病或我国尚未发现的传染病在成都市新发或传入,并有扩散趋势;或发现我国已消灭的传染病在成都市重新流行。
(5)成都市发生烈性传染病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)其他国家和地区发生特大传染病疫情,成都市出现输入性病例,严重危及公共安全的事件。
(7)国务院卫生计生行政部门认定的在成都市发生的特别严重突发公共卫生事件。
1.5.2重大突发公共卫生事件(II级)
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(II级):
(1)在成都市1个区(市)县行政范围内,一个平均潜伏期(6天)内发生5例以上肺鼠疫或败血症鼠疫病例、肺炭疽病例;或相关联的疫情波及2个以上的区(市)县。
(2)成都市发生1例以上传染性非典型肺炎疑似病例,或发生1例以上人感染高致病性禽流感疑似或确诊病例。
(3)腺鼠疫发生流行,在成都市范围内,一个平均潜伏期(6天)内多点连续发病20例以上。
(4)在成都市范围内发生霍乱流行,1周内发病30例以上,并有扩大趋势。
(5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上区(市)县,1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
(6)我国尚未发现的传染病新发或传入成都市,尚未造成扩散。
(7)跨区(市)县发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。
(8)发生重大医源性感染事件,同种同源的医源性感染(包括医院感染)发生5例以上病例或直接造成3人以上死亡。
(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
(10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例或出现10例以上死亡病例。
(11)一次发生急性职业中毒50人以上或死亡10人以上。
(12)隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成成都市人员感染或死亡的。
(13)省级以上人民政府卫生计生行政部门认定的成都市其他重大突发公共卫生事件。
1.5.3较大突发公共卫生事件(III级)
有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件(III级):
(1)发生肺鼠疫或败血症鼠疫病例、肺炭疽病例,一个平均潜伏期(6天)内病例数未超过5例,流行范围在成都市行政范围以内。
(2)腺鼠疫发生流行,在成都市行政范围内,一个平均潜伏期(6天)内连续发病10例以上;或波及2个以上区(市)县。
(3)霍乱在成都市行政范围内发生,1周内发病10-29例;或波及2个以上区(市)县;或成都市中心城区首次发生。
(4)1周内在1个区(市)县行政范围内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。
(5)在1个区(市)县行政区域范围内发现群体性不明原因疾病。
(6)一次食物中毒人数超过100人;或出现死亡病例。
(7)预防接种或群体预防性服药出现群体性心因性反应或群体性不良反应。
(8)一次发生急性职业中毒10-49人或造成3人以上10人以下死亡。
(9)市级卫生计生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
1.5.4一般突发公共卫生事件(IV级)
有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件(IV级):
(1)腺鼠疫在新津县行政范围内发生,一个平均潜伏期(6天)内病例数未超过10例。
(2)霍乱在新津县行政范围内发生,1周内发病9例以下。
(3)一次食物中毒人数30-99人,未出现死亡病例。
(4)一次发生急性职业中毒9人以下,未出现死亡病例。
(5)县级卫生计生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
2.应急组织机构与职责
2.1应急处理指挥机构职责
新津县突发公共卫生事件应急指挥部(以下简称县指挥部)是县政府负责突发公共卫生事件应急管理工作的常设专项领导机构和应急指挥机构,负责全县需由县级响应的突发公共卫生事件防范和应急处置工作。
县指挥部由指挥长、副指挥长和成员组成。指挥长由县政府分管卫计工作负责同志担任,副指挥长由县卫计局局长担任。县指挥部办公室设在县卫计局,办公室主任由县卫计局分管局长兼任。
(1)县指挥部成员组成
常设成员由县卫计局、县政府新闻办、县目督办、县政府应急办、县经科局、县教育局、县民宗局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县环保局、县交通局、县统筹农林局、县商务投促局、县城管局、县市场和质量监管局、县政府法制办、县外事侨务办、县气象局、县红十字会、县文体广新局、县安监局、县人武部、各镇乡(街道)人民政府(办事)主要负责同志担任。
(2)县指挥部成员单位职责
县卫计局:负责组织制订突发公共卫生事件应急预案和防控技术方案;统一组织实施应急医疗救治和预防控制措施并进行检查、督导;根据应急工作需要,依法提出隔离、封锁有关区域建议;及时上报并授权发布突发公共卫生事件信息。
县政府新闻办:负责组织县内各媒体及时报道授权发布的突发公共卫生事件信息,积极主动引导舆论;加强网上信息发布工作的引导和协调;根据职责做好境外媒体的采访申请受理和现场采访管理。加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道;配合宣传普及卫生防病知识。
县目督办:负责督办落实县委、县政府安排部署的突发公共卫生事件应急工作。
县政府应急办:负责协调解决突发公共卫生事件处置工作和信息上报相关工作。
县经科局:负责将公共卫生服务体系纳入全县国民经济社会发展规划,组织开展突发公共卫生应急技术和方法的研究,协调、解决卫生应急相关技术研发和应用中的科技问题。
县教育局:负责组织各中小学、幼儿园落实突发公共卫生事件预防控制措施;做好在校学生、教职工的健康宣传教育和自我防护工作。
县民宗局:负责协助相关部门做好少数民族和宗教教职人员落实突发公共卫生事件预防控制措施;协助做好少数民族和宗教教职人员的健康教育和自我防护工作。
县公安局:对需要接受隔离治疗,医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者,在卫生计生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时,拒绝配合的,由公安机关依法协助强制执行。
县民政局:负责做好受灾困难群众基本生活救助工作。协调做好死亡人员的遗体接运工作。
县财政局:负责保障突发公共卫生事件应急处理所需经费,并做好经费使用的监督管理工作。
县人社局:负责做好突发公共卫生事件应急处理人员中符合《工伤保险条例》范围的工伤保险工作。
县环保局:负责组织协调环境污染与生态破坏事故的应急处置工作,组织对周围环境指标的监测,参与环境污染与生态破坏事故的调查处理。
县交通局:协助卫生计生行政部门对乘坐公路客运、水路客运交通工具的人员进行交通检疫、查验工作;组织安排运力,及时运送突发公共卫生事件处置人员、防治药品、器械等急用物资。
县统筹农林局:负责动物疫病的防治工作;开展禽畜间人畜共患病的监测和防控工作;开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和防控工作;组织开展野生动物相关传染病的监测及相关信息调查;在动物相关突发公共卫生事件发生期间,配合卫生计生等部门做好疫情应急处置工作。
县商务投促局:负责生活必需品的应急供应及市场供应工作。
县政府外事侨务办:负责协助卫生计生、公安等相关部门处置涉及外国人、华人华侨、港澳同胞、归侨侨眷的突发公共卫生事件;根据职责负责外国记者的采访申请受理,协助现场采访管理。
县市场和质量监管局:负责做好突发公共卫生事件相关商品交易行为监督管理工作;负责组织开展食品安全管理和一般食品安全事故的调查处理;负责突发公共卫生事件应急处理药械的质量监督。
县安监局:负责组织做好安全生产事故(含职业中毒事故)的调查处理。
县政府法制办:对县政府出台的突发公共卫生事件相关规范性文件进行合法性审查。
县气象局:负责及时提供与突发公共卫生事件应急处理有关的气象资料和信息,做好有关气象预测和报告。
县文体广新局:督促旅行社做好旅游团体的卫生防病管理;配合政府和卫生计生行政部门做好A级旅游景区的卫生防病管理工作;配合相关部门做好登记、观察工作,防止突发公共卫生事件在海内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散。
县人武部:协调驻津部队参与突发公共卫生事件的应急处理行动,配合地方政府做好事件现场封控等工作。
县红十字会:负责组织志愿者参与现场救护;根据突发公共卫生事件的情况向社会发出呼吁,依法接受组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助。
各镇乡(街道)人民政府(办事处):按照属地管理原则做好突发公共卫生事件处置和疫情防控的组织、协调工作,维护社会稳定,保证各项防控措施落到实处、顺利实施。
其他县级有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件处理的需要,组织好紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、相关法规的制订以及突发公共卫生事件应急指挥部交办的相关工作等。
2.2卫生应急处理专业技术机构职责
各级医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构,结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训,提高快速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件后,医疗卫生机构要服从卫生计生行政部门的统一指挥和安排,开展应急处理工作。
2.2.1医疗机构职责
主要负责疑似(确诊)病例和事件的报告,病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制,配合疾病预防控制机构进行病人的流行病学调查和样品采集;根据上级的安排配合实施尸体解剖。
2.2.2疾病预防控制机构职责
主要负责突发公共卫生事件的监测预警、风险评估和报告,现场流行病学调查、卫生处理(包括指导对有关人员采取观察和隔离措施,采集病人和环境标本,环境和物品的卫生学处理等),开展致病因子的现场快速检测和实验室检测,加强疾病和健康监测。必要时,疾病预防控制机构可请求上级疾病预防控制机构,对辖区内突发公共卫生事件应急现场流行病学调查处理和实验室检测提供技术指导和支持。
2.2.3卫生计生监督执法机构职责
主要负责对事件发生地区的环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行监督和执法稽查。县卫生计生监督执法机构负责本辖区内的卫生监督工作。必要时卫生计生监督执法机构可请求上级卫生计生监督执法机构对辖区内的卫生监督工作进行业务指导。
2.3应急联动机制
县指挥部建立信息互通、资源共享、协作支援的工作机制,实现应对突发公共卫生事件的快速响应和联动。建立与相邻区县的协调联动机制,加强区域协调联动。
突发公共卫生事件的调查和处理按照部门职能由主管部门承办,相关部门协办。职责分工为:
对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及传染病菌种、毒种丢失、预防接种引起的群体性反应事件的调查处理,由卫生计生行政部门承办,相关部门协办。
对疑似投毒事件的调查处理,由公安机关承办,相关部门协办。
对急性职业中毒事件的调查处理,由安全生产监管部门承办,相关部门协办。
对餐饮环节、保健食品生产销售环节中的食品安全事故、怀疑为因药械质量引起的群体性反应事件的调查处理,由食品药品监督管理部门承办,相关部门协办。
对怀疑为水、空气等环境受到化学性、生物性污染事件以及辐射事故的调查处理,由环保部门承办,相关部门协办。
其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的调查和处理,按部门职能分工,由主管部门和机构具体承办,相关部门协办。突发公共卫生事件发生后,根据事件处理的需要,事发地辖区内的中央、省级及其他有关单位要服从县政府或其应急指挥部的统一指挥;可按照程序报请军队支援突发事件应急处理工作。
3.突发公共卫生事件的监测、预警
3.1监测
县指挥部指定专业技术人员开展突发公共卫生事件的监测、预警。
3.2 预警
县卫计局根据突发公共卫生事件相关信息的监测分析结果,识别可能的突发公共卫生事件预警信号,对可能发生的突发公共卫生事件的性质、危害程度以及涉及范围进行分析,提出预警建议。根据监测信息和预测报告以及县政府有关部门和上级有关部门及毗邻地区有关部门的预警通报,立即组织专家组论证确定,然后报请市指挥部和县政府批准,通过文件、会议、媒体等方式进行发布。全县突发公共卫生事件的预警级别分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级),依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警信息包括事件的性质、原因、可能造成的危害、可能波及的范围、提醒事项和应采取的措施等。
3.3预警响应
预警信息一经发布,县卫计局立即报请县政府组织协调有关部门和单位做好人员、物资和技术准备,并采取相应措施,及时消除危险因素,预防突发公共卫生事件的发生;如果事件已开始发生,应立即组织卫生应急队伍到现场进行调查处理,控制事态发展。必要时,报请县政府启动突发公共卫生事件应急预案。
4.突发公共卫生事件的报告与通报
4.1突发公共卫生事件的报告
任何单位和个人有权向上级政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,有权向上级政府及有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。
4.1.1责任报告单位和报告人
突发公共卫生事件的责任报告单位包括:县紧急医疗救援中心(120急救指挥中心)、各级各类医疗卫生机构、突发公共卫生事件责任单位。
突发公共卫生事件的责任报告人包括:执行职务的各级各类医疗卫生机构的医护人员(包括乡村医生、个体开业医生)、检疫人员、疾病预防控制人员等。
4.1.2报告时限、程序和方式
    突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件,应当在第一时间向县卫计局报告。
接到突发公共卫生事件信息报告的县卫计局应当在20分钟内向县政府报告,同时向上一级卫生计生行政部门报告,并应立即组织进行现场调查核实,随时报告事态进展情况。
报告方式包括:口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报告(报告卡、专题报告、报表)。
4.1.3报告内容
突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告,要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。报告的主要内容包括事件名称、事件类别、发生时间、发生地点、波及范围、波及人数、主要症状体征、可能的原因、已采取的措施、事件的发展趋势、下一步工作计划等。各医疗单位在接收伤员住院后,将伤员姓名、性别、年龄、住址、目前生命体征、初步诊断、处置方案、下一步治疗意见等在2小时内书面报县卫计局,治疗进展情况实行24小时报告制,重要情况随时报告。县卫计局及时向县政府和突发公共事件应急指挥机构、市卫计委报告有关情况。
4.2信息的通报与发布
县有关部门对已经发生的突发公共卫生事件,应及时向县卫计局通报。
县卫计局接到通报后,视情况及时通知县域内的医疗卫生机构。
根据突发公共卫生事件情况,县卫计局及时向县政府和市卫计委报告突发公共卫生事件救援情况,向县有关部门通报突发公共卫生事件医疗卫生救援情况;必要时由县政府向当地驻军通报。
突发公共卫生事件中有港澳台或外籍人员伤亡,由相关部门报县政府处理。
按照有关法律、法规和规章的规定,特别重大和重大突发公共卫生事件的信息由国家卫生计生委发布或省级卫生计生行政部门经授权后发布,较大突发公共卫生事件的信息由市级卫生计生行政部门经授权后发布,一般突发公共卫生事件的信息由县级卫生计生行政部门经授权后发布。
4.3新闻报道
应急响应期间,与突发公共卫生事件应急处理工作有关的新闻报道信息,由县指挥部经上级部门授权后统一向公众发布。新闻媒体要坚持正确的舆论导向,向广大市民宣传突发公共卫生事件预防和基本的自救互救知识,提高群众自我保护能力,消除疑虑和恐慌心理,稳定人心;大力宣传突发公共卫生事件救援工作中涌现出的好人好事。
5.突发公共卫生事件的应急响应和终结
5.1 突发公共卫生事件应急响应原则
突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、 边核实的方式,以有效措施控制事态发展。突发公共卫生事件应急预案启动后,在上级突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处理工作。
5.2突发公共卫生事件的响级反应
当突发公共卫生事件在本县发生或受到波及,县卫计局应立即组织专家进行调查确认,做出事件分级的初步判断,根据事件严重程度做出分级反应。
5.3突发公共卫生事件应急的终结
突发公共卫生事件应急结束需符合以下条件:突发公共卫生事件应急的隐患或相关危险因素消除后,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新病例出现。
5.4突发公共卫生事件应急后期评估
突发公共卫生事件应急结束后,县卫计局等承办部门在县政府的领导下,组织有关专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估,评估内容主要包括事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验。评估报告上报县政府和市卫计委。
6.突发公共卫生事件的应急保障
6.1技术保障
6.1.1信息系统
按照国家及省、市级卫生计生行政部门统一规划,建立健全全县突发公共卫生事件报告管理信息系统,开展法定传染病、健康危害因素、实验室生物安全、疾病症状监测及卫生计生监督执法,做到资源整合,信息共享,为预测、预警、决策提供依据。
6.1.2卫生应急医疗救治体系
按照国家和省市的统一规划,整合我县的医疗救治资源,逐步建立和完善包括医疗救治信息系统、医疗救治队伍和医疗救治机构在内的突发公共卫生事件医疗救治体系。
6.1.3医疗卫生应急队伍
县卫计局建立突发公共卫生事件应急处理专业技术队伍,由疾病预防控制、检验、医疗、卫生监督等专业人员组成,并配置相应的装备。建立医疗卫生应急队伍资料库,并根据应急处理需要,及时对队伍和人员进行调整。
    6.1.4培训和演练
各部门要按照职责组织开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能培训,推广最新知识和先进技术,建立考核制度。在队伍培训的基础上,组织开展突发公共卫生事件应急演练,通过培训和演练,提高应急处理水平和应对突发公共卫生事件的能力。
6.1.5开展科研和学术交流
鼓励、支持专业技术人员开展突发公共事件医疗卫生救援应急技术科学研究,加强对外交流合作,引进先进的技术和方法,提高全县应对突发公共事件医疗卫生救援应急技术水平。
6.2通讯保障
各级卫生医疗救治队伍要根据实际工作需要配备通讯设备,建立涉及突发公共卫生事件应急处理的所有机构和人员的通讯联系。
6.3物资保障
县政府及其有关部门根据卫生计生行政部门的建议和应急工作需要,建立突发公共卫生事件应急物资储备库,做到品种齐全、数量充足、质量可靠,第一时间保证应急供应。同时,建立卫生应急物资生产能力储备制度,保证应急物资的后续生产和补充,保障应急处理的全程需要。
6.4交通运输保障
民航、铁路、交通等部门按照《突发公共卫生事件交通应急规定》(卫生部、交通部令2004年第2号),保障应急人员和物资运输畅通。各级卫生医疗救治队伍要根据实际工作需要配备交通工具。
6.5经费保障
按照多方筹集、分级投入、逐步实施、加强管理原则,建立以政府投入为主的突发公共卫生事件应急物资储备、基础设施建设、设备购置和应急救援经费保障机制。县财政部门要把突发公共卫生事件应急救援资金纳入财政预算,并按项目资金加强管理。
县财政部门应准备适量的应急储备资金,并做好经费使用的监督管理工作,保证经费的有效使用。
6.6法律保障
县卫计局等有关部门要根据突发公共卫生事件应急处置过程中出现的新问题、新情况,起草制定并不断完善我县应对突发公共卫生事件的行政规范性文件和工作技术方案。
6.7社会公众的宣传教育
县政府组织有关部门利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识。新闻媒体有组织、有计划地开展宣传教育和应急工作新闻报道,提供信息查询和心理咨询服务,引导社会舆论,提高全县群众对突发公共卫生事件的自我防护和心理承受能力,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。引导群众和非政府组织自觉配合和参与政府的应急工作,为突发公共卫生事件应急处理工作创造良好的社会环境。
  6.8责任与奖惩
突发公共卫生事件应急卫生工作实行责任制和责任追究制。县政府对在突发公共卫生事件应急工作中做出贡献的先进集体和个人给予表扬和奖励。对不服从指挥调度的失职、渎职的责任人,依据有关规定严肃追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
7.各种突发公共卫生事件具体工作预案的制定
本预案根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充,相关职能机构应根据本预案制订本部门职责范围内的具体工作预案。
8.附则
8.1 名词术语
重大传染病疫情:是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平。
群体性不明原因疾病:是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或相继出现具有共同临床表现的患者,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。
急性职业中毒:是指劳动者在职业活动中,短时间内吸收大剂量毒物所引起的中毒,一般指接触毒物数小时内发病。
重大食品安全事故,是指食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的人数众多或者伤亡较重事故。
其他严重影响公众健康的事件:是指除上述突发公共卫生事件以外的具有突发公共卫生事件的特征,即突发性,针对不特定社会群体,造成或者可能造成社会公众健康严重损害,影响正常社会秩序的重大事件。
新传染病:是指全球首次发现的传染病。
我国尚未发现传染病:指埃博拉、猴痘、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。
我国已消灭传染病:是指天花、脊髓灰质炎等传染病。
旅行建议:是指国务院为防止疫病因人员流动进一步扩散蔓延,向社会公众发出的尽量避免或减少到疫区非必要旅行的建议。
8.2解释部门
本预案由县卫计局负责解释。
8.3实施时间
本预案自印发之日起实施。

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