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新津府发(2017)10号(关于做好2017年安全生产工作的通知)
信息来源:新津县人民政府办公室 发布日期:2018-03-12 【打印】 【关闭

新津县人民政府关于

做好2017年安全生产工作的通知


各镇乡(街道)人民政府(办事处),县政府各部门,有关单位:

为切实做好2017年安全生产工作,按照市政府《关于做好2017年安全生产工作的通知》(成府发201711号)精神,结合新津实际,现将有关事项通知如下。

一、总体思路

认真学习领会和贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产的决策部署,牢固树立安全生产红线意识,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,进一步完善安全生产责任体系、隐患排查治理和预防控制体系、应急救援体系,严格监管执法,推进改革创新,强化基础保障,提升安全生产整体水平,确保城市安全、社会安定、市民安宁,维护全县安全生产良好形势,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

实现生产安全事故总量、死亡人数“两个继续下降”,杜绝较大以上生产安全事故发生。

三、重点任务

(一)压紧压实安全生产监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,建立安全生产职责清单和履职档案制度,落实任期安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“管安全生产必须管职业卫生”和“谁主管谁负责”的原则,进一步明确各镇乡(街道)、各部门安全生产和职业健康工作职责。持续抓好产业园区安全生产监管责任体系建设。健全安全生产考核评价体系,加大安全生产在综合绩效考核中的权重,完善安全生产考核办法,开展安全生产巡查工作。

(二)大力提升安全生产监管监察执法能力。研究制定加强基层安全监管执法能力建设方案,继续采取安全服务外包模式。科学制定并严格实施年度安全生产执法计划,健全暗查暗访、突击检查、双随机抽查、常规检查相结合的执法机制,重点行业领域企业执法覆盖率超过80%,提高监管监察执法效能。深化工伤预防工作,针对行政区域内安全生产和职业病防治的重点地区、重点行业、重点人群等方面,实施工伤预防项目,促进用人单位依法参加工伤保险,从源头上减少工伤事故和职业病。严肃生产安全事故调查处理,建立企业生产经营过程安全责任追溯制度,实行事故责任追究和整改措施落实情况定期核查督办制度。

(三)全面加强安全风险管控和隐患排查治理。出台安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制实施方案,建立企业、行业、区域安全风险分级管控制度,持续推进风险和隐患差异化动态监管。强化危险源实时监控、隐患排查治理动态监管、职业卫生预控服务等系统的应用,突出抓好信息数据的质量提升和分析研究,提高安全预测预警和科学决策水平。加快生产经营单位安全风险分级分类,绘制重大安全风险源企业电子分布图,扩大行业领域监测覆盖范围,实现在线远程监测、预警、分析和巡查

(四)建立健全持续改进的安全生产机制。开展“落实企业安全生产主体责任巩固提升年”活动,督促各类企业建立全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单,完善落实全过程安全生产和职业健康管理制度。扎实推进安全生产标准化建设,新增标准化达标企业40家。积极推进职业卫生示范企业建设。持续抓好商业商务楼宇、特色街区、学校等公共领域安全管理标准化达标工作。

(五)扎实推进重点行业领域攻坚整治。深入开展安全隐患大排查、大整治,突出抓好重点特殊时段安全督导检查。深化道路交通监管,推进道路交通安全综合整治长效机制建设,加大道路交通安全设施配套建设,强化长途客运、旅游包车客运、校车、面包车、农村客运、危险货物运输车、工程运输车等重点车辆安全监管,整治交通违法行为。深化危险化学品监管,扎实开展危险化学品安全综合治理,深化危爆物品、化工行业、罐区和特殊作业专项整治,加强危险化学品全生命周期安全监管。深化建筑施工安全监管,强化建筑施工、轨道交通建设安全监管,持续开展建筑施工起重机械、模板支撑系统、脚手架、深基坑、隧道作业和施工组织方案等安全专项整治。深化特种设备安全监管,集中开展特种设备安全隐患排查治理专项行动,严厉查处涉及公共安全的高风险特种设备违法违规行为,完成15年以上老旧住宅电梯安全评估和更新改造。深化消防安全监管,加强高层建筑、村(居)民住宅、老旧市场、寺庙等人员密集场所和重点防控单位的消防安全隐患排查整治,开展电器火灾专项治理,落实挂牌督办火灾隐患和区域性火灾隐患整治措施,推进公共消防基础设施建设。深化老旧危房、电力设施、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域专项整治,加强重大安全隐患整治攻坚,提高专项治理实效。

(六)积极推进安全生产社会共治。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业领域开展安全生产责任保险试点,引导保险机构参与事故预防。进一步健全企业安全生产诚信体系,严格落实“黑名单”管理制度,强化对失信企业联合惩戒。大力推进安全社区和安全文化示范单位创建。制定加强全社会安全生产宣传教育工作实施意见,深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“职业病防治法宣传周”等活动;以法治宣传、常识普及、警示教育为重点,提升电视、报纸、广播安全生产专题栏目吸引力。进一步健全安全生产培训体系,加强企业全员安全生产和职业健康培训。

(七)加快完善安全生产应急救援体系。建立覆盖县、各镇乡(街道)、工业园区管委会、相关职能部门和大中型企业的安全生产应急管理机构体系;形成“统一指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效、资源共享、保障有力”的应急管理机制;健全覆盖政府、部门、企业“横向到边、纵向到底、相互衔接”的安全生产事故应急预案体系。实现全县安全生产应急管理水平和各类生产安全事故防范应对能力显著提升,以适应我县经济社会发展需要。


附件:新津县2017年安全生产工作责任分工




新津县人民政府

201765





附件

新津县2017年安全生产工作责任分工



重点任务

责任单位

(一)贯彻落实改革发展意见

1. 深入学习贯彻市政府《关于做好2017年安全生产工作的通知》(成府发〔201711号)

各镇乡(街道)、各行业主管部门

2. 制定推进安全生产领域改革发展的实施办法

县安监局

(二)压紧压实安全生产监管责任


1. 建立党委政府及有关部门和单位领导干部安全生产职责清单和履职档案,实行任期安全生产责任制,严格落实安全生产履职绩效考核和“一票否决”制度

各镇乡(街道)、各行业主管部门

2. 健全园区安全生产监管责任体系

工业园区管委会

3. 完善和落实生产安全事故统计联网直报制度,严肃追究事故迟报、漏报、瞒报责任

各镇乡(街道)、各行业主管部门

4. 健全安全生产考核评价体系,加大安全生产在综合绩效考核中的权重,完善安全生产考核办法,开展安全生产巡查工作

县目督办、县安监局

(三)大力提升安全生产监管监察执法能力

1. 研究制定加强基层安全监管执法能力建设方案

县安监局

2.落实暗查暗访、突击检查、双随机抽查等工作机制,重点行业领域企业执法覆盖率超过80%

各镇乡(街道)、各行业主管部门

3. 制定年度安全监管执法计划,健全安全生产与职业卫生一体化监管执法体制,开展安全生产监管执法案卷评查,建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制,健全行政执法和刑事司法衔接制度,完善安全生产执法纠错和执行信息公开制度

县安监局、县检察院、县公安局

4.落实事故调查组组长负责制,实行事故责任追究和整改措施落实情况定期核查督办制度

县安监局、县监察局

5.积极推进工伤预防工作

镇乡(街道)、县人社局、县总工会、县安监局等部门

(四)全面加强安全风险管控和隐患排查治理


1. 绘制重大危险源风险电子地图

县安监局

2.出台安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面推进企业开展安全风险管理工作

各镇乡(街道)、各行业主管部门

3.强化危险源实时监控、隐患排查治理动态监管、职业卫生预控服务等系统的应用,隐患排查动态监管系统录入率100%,整改率100%

各镇乡(街道)、各行业主管部门

4. 依法关停达不到安全生产标准的企业

各镇乡(街道)、各行业主管部门

(五)建立健全持续改进的安全生产机制

1.督促各类企业建立安全生产责任制和岗位安全生产责任清单,落实全过程安全生产和职业健康管理制度

各镇乡(街道)、各行业主管部门

2.全面推进企业安全生产标准化建设,新增安全生产标准化达标企业40

各镇乡(街道)、各行业主管部门

3.完成35家企业职业卫生基础建设,创建职业卫生示范企业3

各镇乡(街道)、各行业主管部门

4.抓好商业商务楼宇、特色街区、学校等公共领域安全管理标准化达标建设,至少建成公共安全管理标准化单位1

各镇乡(街道)、各行业主管部门



(六)扎实推进重点行业领域攻坚整治





1.深入开展安全隐患大排查、大整治,突出抓好重点时段安全督导检查

各镇乡(街道)、各行业主管部门

2.深入推进道路交通安全综合整治长效机制建设,强化重点车辆安全监管、重点路段整治

各镇乡(街道)、县交通局、县公安局、县安监局、县教育局、县农林局等部门

3.扎实开展危险化学品安全综合治理,深化危爆物品、化工行业、罐区和特殊作业专项整治

各镇乡(街道)、县安监局、工业园区管委会等部门

4.强化建设施工监管,持续开展建筑施工起重机械、模板支撑系统、脚手架、深基坑、隧道作业等安全专项整治

各镇乡(街道)、县住建局、县农林局、县水务局、县交通局等部门

5.集中开展特种设备安全隐患排查治理,严厉查处涉及公共安全的高风险特种设备违法违规行为

各镇乡(街道)、县市场和质量监管局

6.强化消防安全,加强对村(居)民住宅、老旧市场、寺庙等人员密集场所和重点防控单位的消防安全隐患排查整治,开展电器火灾专项治理,挂牌督办重大火灾隐患整治,推进公共消防基础设施建设

各镇乡(街道)、县公安消防大队

7.深化城镇老旧居民住宅危房、电力设施、冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域专项整治,完成省市县挂牌督办重大安全隐患治理

各镇乡(街道)、各行业主管部门

8.深化木制家具、陶瓷生产和耐火材料制造企业职业病危害专项整治

各镇乡(街道)、县安监局

(七)积极推进安全生产社会共治


1.在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等重点行业领域开展安全生产责任保险试点

各镇乡(街道)、各行业主管部门

2.进一步健全企业安全生产诚信体系,严格实施黑名单管理制度

县安监局

3. 完善政府购买安全生产服务制度,加强安全生产第三方技术巡查

县安监局

4 .新建四川省安全社区”1个,复评四川省安全社区”2

永商镇、花源镇、金华镇、各行业主管部门

5.创建安全文化示范单位1

县安监局、工业园区管委会

6.加强全社会安全生产宣传教育,深入开展安全生产月”、“安康杯”竞赛、“职业病防治法宣传周”等活动

各镇乡(街道)、各行业主管部门

7.加强企业全员安全生产和职业健康培训

各镇乡(街道)、各行业主管部门

(八)加快完善安全生产应急救援体系

1.建立安全生产预警分中心

县安监局

2. 建立健全安全生产预警制度和部门信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发生产安全事故

县应急办、县安监局、县国土局、县水务局、县气象局等部门

3.设覆盖政府、部门、企业“横向到边、纵向到底、相互衔接”的安全生产事故应急预案体系,着力提高应急预案和演练的有效性

各镇乡(街道)、各行业主管部门