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新津府发〔2016〕20号 新津县人民政府关于印发新津县全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
信息来源:新津县人民政府办公室 发布日期:2016-12-29 【打印】 【关闭

新津县人民政府关于印发新津县全民健身

实施计划(2016—2020年)的通知


各镇乡(街道)人民政府(办事处),县政府各部门:

《新津县全民健身实施计划(20162020年)》已经县政府第118次常务会议审议通过,现予印发,请认真组织实施。




新津县人民政府

20161228

新津县全民健身实施计划(20162020年)


为更加广泛开展全民健身运动,构建亲民、便民、惠民的全民健身公共服务体系,不断满足群众健身需求,提高群众健康素质,根据国务院《全民健身条例》(国务院令第560号)、《关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔201637号)、省政府《关于印发四川省全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(川府发〔201653号)和《成都市体育条例》,结合新津实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记有关体育工作系列讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真践行县第十四次党代会精神,坚持全民健身国家战略,以增强群众体质、提高健康水平为根本目标,以满足群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,深入推进全民健身公共服务供给侧改革,积极创新全民健身工作思路、转变全民健身工作方式,为推动国家中心城市现代化卫星城建设做出贡献。

(二)总体目标。紧紧围绕服务“产业新津、水韵新津、幸福新津”建设大局,努力实现“全民健身设施完善、群众体育活动众多、特色赛事有影响、体育市场有突破”总体发展目标。力争到2020年,体育人口持续增加,每周参加1及以上体育锻炼人数达到22.5万,经常参加体育锻炼人数达到16万,体育产业总规模有较大突破。构建与新津经济社会发展水平、人口状况、群众体育需求相匹配的现代全民健身公共服务体系,全民健身整体水平位居全市前列。

(三)主要任务。弘扬体育文化,传播体育正能量,提升城市软实力;增强群众科学健身意识,提高群众健康素养,培育群众健康生活方式;完善全民健身场地设施,加大公共体育场馆开放力度,满足群众健身需求;丰富“运动水城”全民健身活动,提供全民健身产品供给,扩大全县体育人口比例;积极培育体育社会组织,激发体育社会组织发展活力;发展体育产业,促进体育消费;构建全民健身公共服务体系,逐步实现基本公共体育服务均等化。

二、工作措施

(一)加快建设全民健身基础设施

1.科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动县级体育设施(“一场一馆一池两中心”)、片区级体育设施、社区级体育设施的规划、建设及功能完善配套;加大足球场等场地设施建设,鼓励社会力量兴办各类小型多样的健身场地,2016年新建公益性足球场5人制4片、7人制1片,2017年新建公益性足球场5人制3片、7人制1片、11人制1片;新建居住区和社区要严格按“室内人均建筑面积不低于 0.1平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米”标准配建全民健身设施,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投用,不得挪用或占用。

2.开发各类场地设施健身功能。结合城市主体功能区、公园、旅游景区和新农村规划与建设,合理利用郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施,重点建设一批便民利民的镇乡(街道)健身休闲示范区、城市社区多功能运动场(文体广场)、城市体育服务综合体、青少年户外体育营地以及健身步道、登山步道、自行车健身绿道;改善各类公共体育设施的无障碍条件;到 2020 年,实现全县人均体育场地面积达到 1.9 平方米,形成城市社区 15 分钟健身圈,农村社区(村)15 分钟健身圈。

3.加大公共体育设施开放及管理力度。公益性体育场馆要严格遵守相关开放时间、开放项目、优惠措施等规定,确保公共体育场馆利用率达到 100%并做好相应安全保障和维护维修工作;符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施应向社会开放,实现学校体育设施开放率80%以上;公益性健身路径和农民健身工程按照《新津县全民健身体育设施管理办法》,遵循“谁受益、谁管理、谁维修”原则,实行“县、镇乡(街道)、村(社区)” 三级监管模式。

(二)着力提升“运动水城”全民健身品牌

1.广泛开展全民健身活动。因时因地因需开展群众身边的健身活动,分层分类分区引导运动项目发展,定期发布县级全民健身活动比赛指南;丰富和完善“运动水城”全民健身品牌内涵及业余竞赛活动体系;创新开展全民健身运动会、社区联盟运动会、县直机关运动会、全民健身日、定制赛事活动;大力开展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、徒步、路跑、骑行、太极拳等群众喜闻乐见的运动项目;加快培育山地运动等具有消费引领和时代特征的时尚休闲运动项目;扶持引导武术、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目;加大不同人群和不同行业特点的特色运动项目开发力度。

2.加快发展各类足球运动。广泛开展校园足球活动,努力完善常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级足球竞赛体系;机关企事业单位、行业、社区、部队等要积极组织主办形式多样的足球活动,不断扩大足球人口规模,促进足球运动蓬勃发展。

3.突出发展特色水上运动。充分利用新津“五河一江”资源优势,继续深化名校赛艇、端午龙舟重大水上赛事,积极开发皮划艇、滑水、钓鱼等水上体育赛事和休闲健身水上活动,突出发展特色水上运动,彰显“水韵新津”城市魅力。

(三)积极培育各类全民健身组织

1.推进体育社会组织调整改革。推进政社分开、管办分离,逐步推进县级各类体育社会组织向独立法人组织转变;提升新津县体育总会作为枢纽性体育社会组织的服务能力,充分发挥各单项体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的引领作用。

2.激发体育社会组织发展活力。引导和扶持体育社会组织发展,大力培育青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、社区健身团队、基层体育协会等形式的体育社会组织;重视发挥网络体育组织、草根体育组织和健身达人在开展全民健身活动中的作用;加大全民健身活动政府购买服务力度,充分调动体育社会组织开展全民健身活动的积极性。到2020年,形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的全民健身组织网络体系。县级建有单项体育协会及体育俱乐部20个以上,各镇乡(街道)建有各类体育社团(组织)10个以上,村(社区)建有各类体育运动项目“健身小分队”3个以上。

(四)大力提升市民体质

1.构建全县国民体质监测网络与服务体系,提高科学健身指导水平。2020年,全面完成县、镇乡(街道)国民体质监测中心(站)二级国民体质监测体系建设;积极建立县、镇乡(街道)、村(社区)三级国民体质监测及体质测定数据样本统计体系。力争到2020年,全县国民体质监测样本量测试数量达到5000人。充分运用成都市国民体质监测中心、新津县国民体质监测中心官方网站平台,推行“互联网+体质健康全城约”模式,推进“体质监测及运动处方大数据”处理及结果运用,促进体医结合和非医疗健康干预,加强科学健身指导。加快县、镇乡(街道)、村(社区)三级社会体育指导员队伍建设,加大各级社会体育指导员专项化健身技能培训,每年培训各级各类社会体育指导员100名以上,力争到2020年,实现全县每千人配备3名社会体育指导员。

2.突出全民健身重点人群,切实提高群众体质监测达标率。加强学校体育教育,大力开展青少年“阳光体育”活动,将提高青少年体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保证学生每天在校参加体育锻炼时间1时以上,引导在校学生掌握两项以上体育运动项目技能。到2020年,实现全县学生《国家学生体质健康标准》总体合格达标率稳定在 93%上。扎实推进老年人体育工作,充分发挥县老年人协会及老年人体育协会在开展老年人体育工作中的重要作用。切实抓好残疾人、职工、农民、妇女、幼儿等人群体育工作,扩大全民健身受益面,推动公共体育服务均等化。到 2020年,实现全县群众《国民体质测定标准》总体合格达标率达 93%,总体优秀达标率达 20%

(五)充分发挥全民健身合力

1.弘扬体育文化,促进经济社会和谐发展。将体育文化融入体育健身全周期和全过程,以举办全民健身活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,挖掘传承传统体育文化,发挥县域特色文化遗产的作用。树立全民健身榜样,讲述全民健身故事,传播社会正能量,发挥体育文化在提升城市软实力等方面的独特价值和作用,全面促进新津经济社会和谐发展。

2.发挥全民健身多元功能,促进全民健身融合发展。加大体育与统计、教育、卫计、科技、旅游、养老、助残等事业融合发展力度,统筹谋划全民健身重大工作事项,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、健身消费、统筹城乡和“大众创业、万众创新”等方面的积极作用。

3.大力发展健身服务业,有力促进体育消费。抓住成都被列为国家发展体育产业联系点城市契机,根据《成都市体育产业发展规划(20102020)》,加快“新津水上运动集聚区”规划建设:利用新津五河一江自然优势,以新津县水上运动基地(四川省水上运动学校)和南河为中心,打造以水上赛事、水上运动体验为主的“水上运动中心”;努力扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模,使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高;充分利用“互联网+”等开拓全民健身产品制造领域和消费市场,使体育消费在居民消费支出所占比重不断提高。

三、保障措施

(一)健全工作机制。成立新津县全民健身工作领导小组,由县政府主要领导担任组长,由县委、县政府分管领导担任副组长,由县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县直机关工委、县目督办、县政府新闻办、县网信办、县文明办、县财政局、县文体广新局、县教育局、县统计局、县卫计局、县民政局、县经科局、县规划局、县国土局、县建设局、县商务投促局、县残联、县新闻中心、县总工会、县妇联、团县委、各镇乡(街道)及各体育社会组织主要负责人为成员。形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动相关工作顺利开展。领导小组办公室设在县文体广新局,办公室主任由县文体广新局主要负责同志担任。

(二)强化协同配合。在县委、县政府统一领导下,县文体广新局负责牵头做好宏观管理、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动;县直机关工委负责牵头做好全县机关单位职工全民健身活动;县教育局负责牵头做好学校体育工作及学生体质监测工作;县规划局、县国土局、县建设局负责做好全县重大体育设施布局规划、土地利用规划和建设;其他县级部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相衔接,履行工作职责,落实工作任务;各镇乡(街道)要结合实际,制定本辖区内全民健身实施计划并落实到位;体育社会组织要在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动承办等方面切实发挥作用。

(三)加大保障力度。将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随国民经济发展逐步增加对全民健身的投入;建立多元化资金筹集机制,优化投融资引导政策,推动落实财税等各项优惠政策,引导公众对全民健身事业进行捐赠。

(四)严格过程监管与绩效评估。县文体广新局要根据实施计划,建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,做好任务分工和过程督查;同时会同县目督办、县统计局、县新闻中心定期开展第三方评估和社会满意度调查,并做好对本实施计划推进情况的全面评估。

(五)加强队伍建设。树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的新闻宣传、组织管理、研究咨询、统计分析、健康指导、志愿服务等方面的人才队伍。充分利用高等院校和各类研究咨询机构为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务,并在顶层设计和工作落实中发挥作用。发展壮大社会体育指导员队伍,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

(六)营造全民健身氛围。充分利用广播、电视、互联网、报纸等各类传统媒体和新兴媒体,开辟体育健身专题、专栏,推广“运动是良医”理念,积极宣传、倡导在全县形成崇尚体育健身的良好氛围;通过树立体育健身典型等手段,宣传体育健身效果,传播健身健康理念,提高群众体育健身意识,激发“人人运动、天天运动”热情;对支持和参与全民健身、在落实全民健身实施计划中做出突出贡献的组织机构和个人进行表彰;支持和鼓励以体育健身为题材的文艺创作,推广积极健康的体育健身文化,践行社会主义核心价值观,彰显新津人时代精神风貌。