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2012年政府工作报告

信息来源:成都·新津 发布日期:2013-01-30

 

               ——2013123在新津县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

县人民政府县长  王道明

 

各位代表:

我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2012年政府工作回顾

 

一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,全面落实科学发展观,认真贯彻市委“五大兴市战略”,大力实施县委“一核两化五提升”战略,积极应对趋紧的宏观经济形势和低迷的国际、国内市场环境,攻坚克难、抢抓机遇、奋力开拓,加快推进“幸福新津”建设,全县经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。2012年,全县完成地区生产总值169.9亿元,同比增长(下同)14.1%;三次产业比例由9.2 : 57.7 : 33.1调整为8.4: 57.6 : 34;全口径财政收入47.8亿元,增长3.5%;地方公共财政收入13.4亿元,增长21.1%;固定资产投资202.5亿元,增长25.8%;社会消费品零售总额45.8亿元,增长12.2%;城镇居民人均可支配收入22008元,增长15.4%;农民人均纯收入11064元,增长14.4%。位居全省县级经济综合评价第11位、全省民营经济综合实力评价第3位。

一、坚持调整优化,产业层次加快提升

一是工业高端发展态势初步形成。编制天府新区新津区域总规和起步区控制性详规。完成工业园区基础设施建设投资近20亿元,新材料功能区新增承载空间3平方公里。中粮(成都)产业园一期等20个项目建成投产,硅宝科技等22个项目加快实施,新增规模以上企业17户,实现规模工业增加值79.2亿元,增长19.4%;新材料功能区实现规模工业增加值43.2亿元,占全县比重达58.4%。实施新筑轨道交通装备等技改项目74个,完成技改投资70.1亿元;建成创新研发、公共技术平台5个,国家、省、市级企业技术中心、工程技术中心达17个,全年申请专利558件,全县高新技术企业达19家;企业品牌建设取得新成效,新增中国驰名商标1个、四川省名牌产品9个。

二是第三产业提档升级步伐加快。引进重大文旅项目2个,花舞人间等在建项目完成投资12.2亿元,文旅项目基本覆盖长秋山和岷江、南河沿岸等重点区域,初步形成集中连片发展态势;举办梨花节、风筝节、杜鹃花节等会节活动,全年接待游客560万人次,增长27%,实现旅游综合收入6.7亿元,增长39.8%,成功创建全省乡村旅游示范县。引进现代物流项目6个,建成汇津物流等项目,完成物流固定资产投资8.9亿元,新增仓储面积13.2万平方米。启动电子商务产业园项目,新建企业电子商务平台4个,全县企业电子商务应用普及率达50%,网上交易额突破10亿元。引进商业银行3家,在新津设立营业网点的银行增至12家,全县金融机构存贷款余额分别增长18.9%48.8%,金融对县域经济发展的支持力度明显加大。促进房地产业健康发展,新开工房地产项目16个,实现销售收入22.1亿元。

三是农业优化发展格局加速建立。财政投入三农11.4亿元。完成土地复垦项目22个,新增耕地7500亩,节约建设用地指标4000余亩;实施中央“五小”水利工程,整治灌排渠道200公里、新增节水灌面1.2万亩,被确定为全国小型农田水利建设重点县。建立现代农业竞争发展机制,推进“两镇十村”政策叠加、项目集成、连片发展;打造都市现代农业“一线一品”,推进21个农业产业化重点项目建设,完成农业固定资产投资21.3亿元,“一线一品”区域亩均产值达14350元。深化农业“接二连三”发展,全县农产品精深加工率达38.7%、产值达66.7亿元,实现乡村旅游收入4.8亿元。

二、坚持改革开放,发展活力持续增强

一是统筹城乡综合配套改革不断深化。农村产权制度改革扎实推进,全面开展确权颁证“查漏补缺”等后续工作,加大权属调整力度,建立农村产权常态化管理机制,农村产权申请变更登记率达100%。生产要素自由流动稳步推进,出台《关于深化生产要素在城乡之间自由流动试点的实施意见(试行)》,完善农村产权交易流转平台建设,实现农村产权抵押融资8122.7万元,农村资源入市实现新突破。村级公共服务和社会管理不断优化,在全市率先建立城乡一体的公共服务标准体系,将城市社区公共服务资金纳入县级财政预算,村(社区)专项资金最低标准提高到30万元;探索建立基层重大公共建设项目“政民互动、民主决策、民主监督、民主管理”机制,被确定为全市推进基层重大公共建设项目民主决策管理机制试点县。

二是行政管理体制进一步健全。建立健全天府新区新津区域规划建设管理体制,成立天府新区新津区域规划建设委员会,整合资源、力量加快建设步伐;将征地拆迁、基础设施建设等事权全面下放到工业园区管委会,实行全封闭独立运行,天府新区新津区域运行效能进一步提升。深化花源镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点,理顺县、镇财政分配关系,将县级部门事业站所及派驻机构统一归口镇政府管理,下放县级行政审批、执法和公共服务事项97项,28项涉农服务事项全部延伸到村(社区)便民服务站,基层群众对改革试点工作总体满意率达80%,代表西部地区在全国行政管理体制改革试点工作会议上作经验交流。

三是对外开放成效显著。实际利用外资1.7亿美元、实际到位内资116亿元、实现进出口总额2.4亿美元,分别增长33.8%20%68.1%。瞄准世界500强和国内100强,深入实施招大引强,举办较大规模招商推介活动10余次,全年引进项目30个、合同资金达226.2亿元,其中重大项目18个;中国航油、雀巢银鹭、日本东丽3家世界500强企业,以及美国JM、奥地利老虎涂料等行业龙头企业落户我县,全县世界500强企业达10家,世界500强企业引进数和拥有数均居第三圈层第一。组织县内企业参加德国柏林轨道交通展会等国际活动,与法国鲁塞特市、克吕尼市结为友好合作关系城市,成功举办第二届成都(国际)有机农业峰会,与无锡市签订投资促进备忘录,分别与武侯区、双流县、大邑县签订战略合作协议,兴义镇与台湾池上乡建立交流合作关系,国际合作与区域合作不断拓展。

三、坚持建管并重,城乡面貌明显改善

一是交通网络日臻完善。完善全县“八纵五横五射三环七轨”综合交通运输体系规划,启动正公路、五津大道岷江大桥等5项交通工程建设,完成成绵乐城际铁路及第二绕城高速征地拆迁,老南河大桥、成新蒲快速路建成通车,新(改)建农村公路25.8公里,全年完成交通建设投资19.4亿元,全县公路通车里程达683.5公里,路网密度达2.07公里/平方公里。大力发展公共交通,进一步优化公交线路,新投放班线客车53台,开通兴义至成都公交线路,在第三圈层率先建成城市公共自行车系统,投放自行车180辆,群众出行更加方便。

二是城乡建设步伐加快。完成金三角2号地块、抚江伍家庄等地块拆迁,启动诚宇包装等地块业态调整,旧城更新取得实质性进展;实施瑞通路、惠丰路、惠安路等街道整治,完成老南河大桥周边等建筑外立面改造3.85万平方米,道路沿线城市形象明显提升;实施自来水增压工程,在全县11个公共热点区域开通免费无线网络,新增城区停车位1501个,建成健康绿道23公里,完成县游泳池、抚江片区市政配套等建设,城市功能不断完善;完成韩河心堤防工程建设,水毁堤防工程除险加固2.7公里,新建堤防5.3公里,城市防洪能力进一步提升。深化统筹城乡“整县推进”,加快安西、文井等9个一般场镇改造,完成场镇改造投资2.4亿元;建成黄渡、烽火等5个农村新型社区,纪碾、安西等6个农村新型社区加快建设,新增集中居住农民2.1万人,全县农民集中度达73%

三是城乡环境综合治理成效明显。强化“七乱”、“三烂”治理,实施13个农产品市场标准化改造,完成城北街口缓堵工程,大力打击非法营运机动三轮车,城市秩序持续改善。启动羊马河生态河道治理工程,完成4个镇乡污水管网续建工程,城区生活污水集中处理率达87%,镇乡生活污水处理率达60%。启动“五河一江”生态景观绿廊建设,实施天然林资源保护二期工程,建成成新蒲快速路绿化示范段,新建新农村绿色家园4个,全县森林覆盖率达29.9%。建立乡镇主要河流跨界断面水质超标资金扣缴制度,河流主要污染物浓度下降2%;全年空气质量优良天数达364天,新创国家生态乡镇4个,被联合国环境基金会评为“杰出绿色生态城市”,国家生态县创建通过环保部考核验收,荣获全省“城乡环境综合治理环境优美示范县”称号。

四、坚持协调发展,社会事业不断进步

一是就业社保全面加强。完善就业信息“六本台帐”,健全“三个一”就业培训长效机制,成功引进省就业培训中心,镇乡特色职业培训有效开展,全年组织就业培训4779人次,农村富余劳动力向非农产业新增转移就业5233人,城镇新增就业3289人,城镇登记失业率控制在2.6%以内;实施“创新、创业、创收”行动计划,开展首届“创业之星”评选,创业带动就业不断深化。筹集资金1.2亿元解决1295名失地农民养老保险,城乡居民养老保险参保12.6万人、基本医疗保险参保22万人,城镇职工基本养老保险参保8.1万人、基本医疗保险参保9.3万人,社会保险覆盖面进一步拓展。新增公租房254套、廉租房192套,完成棚户区改造52户,建成安置房9090套,住房保障进一步加强;改扩建社会化养老机构2家、新增床位140张;实施市级农村饮水安全工程,解决2.5万人饮水安全问题;试点开展重特大疾病医疗救助,深化困难家庭学生救助,困难群体生存发展得到切实保障。

二是教育卫生均衡发展。完成城乡中小学“校安工程”、教室光环境改造和7所乡村学校少年宫建设,城区和重点镇幼儿园实现班班多媒体,全年财政投入教育4.9亿元;大力促进教育公平,县域校际间差异系数大幅缩小,在全省率先通过国家义务教育发展基本均衡县验收,全省推进义务教育均衡发展暨深入实施素质教育工作现场会在我县召开。大力推进公立医院改革,严格执行国家基本药物“零差率”销售和处方抽查评审制度,基本药物“零差率”销售让利群众700余万元,成功创建“全国中医药工作先进县”和“全省示范社区卫生服务中心”,血吸虫病传播阻断达到国家级标准,全国农村地区基本公共卫生工作现场会、全国卫生信息化工作现场培训会在我县召开。完成免费孕前优生健康检查1160对,兑现计划生育奖励扶助金1427.3万元,人口自然增长率控制在2.5‰以内,被确定为全省人口和计划生育利益导向政策体系建设试点县。

三是文体事业繁荣发展。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,免费开放公共图书馆、文化馆(站)、农家书屋,完成县、镇、村三级公共电子阅览室建设,建成县级艺术学校1个、乡镇艺术辅导站5个、示范农家书屋20个,新建全民健身体育设施56套,新增农村固定电影放映点15个,村广播室建设面达60%,有线电视入户率达70%。成功举办第三届国际名校赛艇挑战赛,开展上规模群众文化活动100余场次、全民健身活动76次,组队参加市第十二届运动会并实现奖牌、总分双升位。宝墩遗址被确定为大遗址保护成都片区重点区域。编撰出版《新津县志(19862005)》,地方志工作取得新成果

四是社会保持安定和谐。深化社会治安综合治理和平安创建工作,严厉打击各类刑事犯罪,破获各类刑事案件495起,打击犯罪人员343人,刑案发案率持续下降,群众安全感进一步增强。强化安全生产监管,在全国率先推行招标采购安全生产专业技术检查外包服务,生产安全事故起数同比下降8.5%,全县连续五年未发生较大以上生产安全事故。开展食品安全专项整治,立案查处食品安全违法犯罪行为48起,通过市级食品安全示范县评估核查,食品安全满意度测评和肉类流通追溯体系各项指标居全市第一。提升防灾减灾能力,实施地质灾害点避险搬迁,成功举行“5.12”防灾救灾大演练,突发事件得到及时全面处置。认真落实信访逐级负责和领导包案等制度,推进信访“两公开”,推行社会稳定风险评估,新发案和积案得到有效化解。

此外,气象、保密、兵役、人防、民宗、档案、老龄、残联、妇联、红十字会等工作取得新成效。

五、坚持科学行政,政府建设全面加强

一是依法行政深入推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,主动向人大代表和政协委员通报全县经济社会发展情况,重大事项报请县人大审议、县政协协商,坚持建议、提案办理情况通报制度,全年共办理人大代表批评、建议、意见144件,办结率100%,满意和基本满意率100%;办理政协提案162件,办结率100%、满意和基本满意率96%。加强政府法律顾问和合同管理,强化规范性文件管理,全面完成行政权力事项清理,减少行政权力事项791项,精简率达14.7%

二是行政效能稳步提高。加强政务大厅窗口前后台建设,深化行政审批委托授权和并联审批,创新推行部门“一把手”进大厅服务;加大事项办理抽查回访力度,继续推行问题管理和效能问责,政务服务质量不断提升。大力推行精细化管理,按照“协调服务、贴近服务、高效服务”原则,修编完善《机关精细化管理制度汇编(试行)》,加强流程衔接和流程再造,群众和企业办事更加快捷。在全省机关行政效能建设工作现场会上作交流发言。

三是廉政建设切实加强。坚持把廉政建设贯穿于政府工作始终,认真落实廉政建设“一岗双责”。组建县国有资产管理公司,规范国有资产管理。注重源头治理,自主开发“新津县政府采购网上招投标管理系统”,强化预算执行、重大项目征地拆迁、村级公共服务资金等重点领域审计;深入开展教育收费、医疗卫生、食品药品等专项治理,切实维护群众合法权益。认真落实厉行节约有关要求,推行财政支出绩效评价,健全“小金库”专项治理长效机制,规范公务车辆编制审核及报批管理。以公开促廉洁,利用电子政务平台公开政府信息和农村集体“三资”信息,主动接受群众监督,被确定为“全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作试点县”。

各位代表,过去的一年,我们经受宏观经济形势的严峻考验,肩负加快发展和深化改革的多重任务,抢抓天府新区规划建设等重大机遇,砥砺前行、迎难而进,推动经济社会发展取得了新成效。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,来源于全县人民的劳动创造。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休干部以及社会各界人士,向为新津发展做出无私奉献的解放军指战员、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持和参与新津发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和差距,主要表现为:存量企业效益偏低,集约发展水平尚需进一步提高;土地、能源、资金、环境容量等要素制约明显,“稳中快进”压力加大;城市功能还不够完善,城市建设水平有待进一步提升;社会与公众参与度不高,共创共享的氛围有待进一步营造;社会稳定、安全生产、矛盾调处等方面的压力还比较大;公务员队伍能力素质、工作作风需要进一步转变和提升,等等。对于这些问题和差距,我们将采取针对性措施,在今后工作中切实加以解决。

 

2013年政府工作安排

 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我县经济社会发展继续爬坡上行、力求突破的关键一年。展望2013年,虽然世界主要经济体增长速度继续放缓,宏观形势依然严峻复杂,但我国仍处于重要战略机遇期,发展基本面长期向好的趋势没有改变。新的一年,中央经济工作会提出了“稳中求进、扎实开局”的总体要求,省委、市委经济工作会分别确定了“科学发展、加快发展”、“稳中快进、领先发展”的工作基调,为下一步发展指明了方向。对新津而言,西部大开发、成渝经济区和天府新区建设,都蕴含着巨大的发展机遇和增长空间,随着天府新区新津区域核心引擎势能加速释放,全县必将迎来跨越发展的新局面。县政府将在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定发展信心和决心,进一步抢抓机遇、创新开拓,以更加昂扬的精神状态和更加有力的行动,推动新津经济社会发展再上新台阶。

2013年,县政府工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习和全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神,把握“稳中快进、跨越发展”工作基调和“四化同步”科学发展路径,以转变经济发展方式为主线,大力实施“一核两化五提升”发展战略,更加注重经济发展的质量和效益,推动经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”协调发展,全面加强政府自身建设,为加快建设“幸福新津”而努力奋斗!

全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长12.5%以上;实现全口径财政收入51亿元以上,地方公共财政收入增长12%以上;完成固定资产投资210亿元以上;城镇居民人均可支配收入增长12.5%以上,农民人均纯收入增长13.5%以上;人口自然增长率控制在3‰以内;城镇登记失业率控制在2.6%以内。

为此,县政府将着力抓好以下工作:

一、立足率先倍增,大力发展先进制造业

坚持优化与扩容并重,突出天府新区新津区域核心地位,以高端产业和产业高端为方向,实施重大项目带动,加快先进制造业高新高端高效、集中集群集约发展,夯实工业率先倍增基础。

一是不断提升承载能力。紧紧围绕项目引进和建设计划,按照满足需求、适度超前的原则,推进天府新区新津区域规划、基础设施及配套建设。编制交通、能源等专项规划,进一步完善规划体系。加快基础设施建设,建成新材17路,实施新材14路等道路建设和水系迁改工程,新增承载空间3平方公里以上。完善配套建设,建成投运普兴110千伏变电站,启动110千伏新津站异地改造,实施工业供水管道建设,建成配套管网42公里。完成基础设施投资13亿元以上。

二是大力促进项目建设。强化集约发展、高效发展意识,健全项目促建激励约束和退出机制,推动项目早开工、早投产,加快形成投资实物量,把项目集聚态势转化为拉动经济发展的有效动能。促进日本东丽、硅宝科技等8个项目竣工投产,加快新筑轨道交通产业园、西南交大高速铁路新型特种材料等9个项目建设,推动雀巢(银鹭)食品生产基地、美国JM集团西部基地、韩国SK锂电池隔膜材料等36个项目开工。全年完成工业投资95亿元以上。

三是扶持企业做大做强。深入实施大企业、大集团培育工程,落实鼓励和促进民营经济加快发展的相关政策,强化要素保障和企业服务,支持企业做好品牌培育、市场拓展、技改升级,切实发挥扶持政策的引导作用和扶持资金的撬动作用,促进企业做大规模、做强实力。全年技改投入增长15%以上,新增规模以上企业10户以上,规模工业增加值增长17.5%以上,新培育年产值20亿元以上工业企业1户、10亿元以上工业企业1户,新增国家、省、市驰名(著名)商标5个以上、四川省名牌产品4个以上。

二、立足扩大内需,加快发展第三产业

抓住中央、省、市扩大内需、促进消费的机遇,加快发展现代服务业,大力提升传统服务业,推动第三产业全面提质增效,培育经济新增长点。

一是加快文旅项目建设。围绕构建“大旅游”格局目标,以创建国家旅游度假区为抓手,高定位、高起点、高标准编制规划、建设项目,为文旅产业“园区化、景区化和综合体化”发展提供有力支撑。按照“四态合一”和集聚发展要求,加快编制《国家旅游度假区规划》和《新津县旅游发展总体规划》;促进新津老码头、新平古镇等项目进场施工,推动宝资山文旅等项目加快建设,建成亚特兰蒂斯黄金时代水世界主题公园、津港湾水上项目(一期)等项目,实现花舞人间二、三期开园,完成文旅项目投资20亿元以上;成功创建省级旅游度假区,适时启动全国休闲农业与乡村旅游示范县创建工作。

二是积极发展现代物流和电子商务。抓住天府新区“三园区三中心”物流体系建设机遇,加快新津物流园区基础设施和项目建设,建成兴物5路等6条道路,推动普洛斯、嘉民等物流项目开工建设,促进广汽物流等项目竣工投产,完成物流园区固定资产投资8.9亿元以上,实现物流市场交易额80亿元以上,加快形成“大物流”发展格局。深化信息技术与服务业融合,大力发展电子商务产业,加快和完善汇津电子商务交易平台、再生资源电子商务交易平台和晟湖电子商务现代商贸港建设,奠定电子商务产业集群发展基础,实现网上交易额20亿元以上。

三是大力提升传统服务业。把提升传统服务业作为提振消费、扩大内需的重要举措,以会节经济、商贸零售为重点,打造更加活跃成熟的消费市场。大力繁荣会节经济,开展会节、旅游宣传与形象标识征集评选,全面推行旅游标准体系、标准化服务,加快培育旅游行业协会和中介机构,提升梨花节、杜鹃花节、风筝节等品牌会节品质,全年吸引游客 670万人次以上、实现旅游综合收入8.7亿元以上。推动商贸业提档升级,积极培育限额以上商贸企业,大力引进品牌商贸、餐饮企业,推进城市商业综合体建设,进一步优化加密城乡商业网点,丰富商贸零售业业态,实现社会消费品零售总额增长11.5%以上。

三、立足精致生态,优化发展都市现代农业

坚持“以工促农、以贸带农、以旅助农”,围绕“精致生态”的都市现代农业总体定位,着力抓组团、培亮点、增特色、提档次,加快建立新津现代农业品牌优势,推进现代农业优化发展。

一是改善农业生产条件。采取政府投入、业主投入与群众投工投劳相结合的方式,进一步加强农田水利基本建设,以“两镇十村”等区域为重点,深入推进中央“五小”水利工程、全国小型农田水利建设工程,做好测土配方施肥、土壤有机质提升等工作,建设旱涝保收高标准农田5000亩。强化科技对农业生产的带动作用,大力推广先进技术、设备和良种良法在农业生产中的应用,全县农业机械化综合水平达72%以上,良种良法普及率达90%以上。

二是推动农业集成发展。坚持农业特色化、园区化、组团化的发展方向,围绕生态果蔬、优质粮油、高端制种、休闲观光、农产品加工五大产业,大力实施“双十战略”,抓好兴义有机产业示范园、吴店精致农业示范园等十大项目建设,加快形成兴义—五津等十大特色农业组团,实现农业增加值增长3%以上。深化一、三产业联动发展,进一步加强农超对接、农餐对接,积极发展观光农业和乡村旅游,乡村旅游业收入增长20%以上。

三是创新生产经营机制。兼顾资本下乡和强化农民主体地位,探索建立适应农业优化发展的生产经营机制,促进农业可持续发展、农民增收致富。完善农业社会化服务体系建设,引导村集体组建农业公司制企业,推广“大园区、小业主”、“生产大统筹,服务全托管”以及家庭农场、联户经营、社区支持农业等经营模式,不断创新“市场导向、农民主体、社会参与”的利益联结机制,加速传统农民向农业职业经理人和新型职业农民转变,切实增强农民在农业生产中的赢利能力。

四、立足增添动力,深化改革创新开放

坚持深化改革、创新驱动和对外开放,促进经济内涵发展和集约发展,进一步增添县域经济社会协调可持续发展动力。

一是纵深推进统筹城乡综合配套改革。继续深化重点领域和关键环节的改革创新,巩固和完善农村产权制度改革,不断健全保障农村产权制度运转的支撑体系。稳妥推进城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置,进一步探索农民集体自主实施土地综合整治、开发利用集体建设用地的新路径,充分保障农民的完整财产权、自主流转权和自由交易权。坚持群众主体,探索创新社会管理和公共服务,规范专项资金使用范围和方式,促进基层自治与“村(社区)公共服务和社会管理”有机结合,提升农民集中居住区管理水平,进一步增强基层群众自我服务、自我管理能力。

二是大力实施创新驱动。深入落实全民科学素质纲要,提升全民科学素质。加快健全以企业为主体、产学研合作、政银企协同的科技创新体系,推动经济发展方式由依靠要素驱动向依靠创新驱动转变。加快国家高性能纤维高新技术产业化基地、四川省特种高分子材料高新技术产业化基地建设,大力引进院士工作站、博士后工作站,建成公共技术创新(服务)平台2个以上,引进科技中介机构3家以上,争创国家技术创新工程省级试点示范县。支持企业建设技术中心、工程研究中心和工程实验室,鼓励企业争创知识产权示范试点企业,新增高新技术企业2家以上。

三是不断扩大对外开放。抓住全球财富论坛、世界华商大会在蓉举行的机遇,瞄准世界500强和行业龙头企业,大力开展招商选资和存量招商,着力引进一批产业链核心项目、关键项目,促进鑫达高分子材料、东阳油墨等在谈项目签约,促进中蓝晨光、新筑股份等企业与国际先进企业合作,力争引进重大项目18个以上,实际到位内资130亿元以上,实际利用外资1.9亿美元以上。加大出口企业培育力度,加强与德国、澳大利亚等国家在新材料、装备制造、食品加工等领域的交流合作,支持成化股份、建中香料等企业开拓海外市场,培育进出口经营权企业3家以上、出口实绩企业2家以上,实现进出口总额2亿美元以上。

五、立足宜人宜居,大力推进城乡建设

围绕提高城镇化质量,按照宜人城市的要求统筹推进城乡建设,同步提升城乡基础设施和城乡环境面貌,促进城乡一体协调发展,不断加速新型城镇化进程。

一是畅通区域交通联系。大力实施交通先行战略,加快打通与周边县市以及县域内的交通连接,筑牢经济动能传输系统,全年实施交通项目15个,完成交通基础设施投入24.7亿元以上。加强对外交通建设,启动机场快速路新津段建设,推进正公路新津段、沙渠工业园至成新蒲快速路连接线建设和新邛路改建。加强内部交通建设,启动大件路外绕线等道路建设,推进五津大道岷江大桥、货运大道岷江大桥建设,完成新龙王渡大桥建设和成雅高速新津东服务区匝道拓宽改造,新(改)建农村公路40公里以上。实施客运中心迁改和有轨电车示范线建设,新增城市公共自行车服务站点13个、公共自行车200辆,进一步方便群众出行。

二是着力完善城镇体系。大力实施立城优城战略,推动新城建设尽快取得实质性突破,旧城更新取得更大进展,加速产业、人口集聚,进一步加快新型城镇化步伐。加快新城规划建设,按照天府新区新津区域城市设计和控制性详规,加快新城起步区世行贷款18条道路以及山顶公园、谷底公园规划建设,科学布局商贸、文化、餐饮等消费性服务业,尽快形成产城一体发展格局。围绕“做亮节点、补全功能、做美环境”,持续推进旧城更新,加快抚江伍家庄等地块开发,实施泰康市场改造和城区公厕提档升级,推动电厂沟、迎宾广场以及老南河大桥周边风貌改造,提升城市形象品质;启动董河坝拦河闸及堤防工程建设,推进西河堤防工程、南河堤防工程二期建设,积极打造亲水城市。发挥镇乡和群众主体作用,加快一般场镇改造,力争4个场镇通过市级综合验收。推动新农村建设由点向面、连片发展,按照产村一体和“小规模、组团式、生态化”要求,加快“一主线、四环线”新农村综合体示范建设,打造4个新农村综合体示范片。

三是优化城乡生态环境。把生态文明理念融入城镇化全过程,巩固和深化城乡环境综合治理,奠定持续发展的根本基础。启动国家生态文明示范区和国家园林县城创建,全面实施“五河一江”生态景观绿廊建设,推进以“一街一景”和社区公园绿地建设为重点的城市绿化,新增城市绿地12万平方米,创建省级园林城镇1个、市级园林城镇1个。实施南河流域农村环境连片整治、羊马河小流域整治、桤木河河道治理等水环境治理工程,新建镇乡污水管网13公里,城区生活污水集中处理率达88%以上、镇乡生活污水处理率达70%以上,进一步夯实水城本底。加强大气环境整治和扬尘治理,实行招商项目主要污染物总量前置审批,推动排污权交易试点,加快落后产能淘汰步伐,削减化学需氧量76吨、氨氮7.5吨。

六、立足共创共享,切实改善民生福祉

把民生幸福作为执政追求,强化“发展为了群众、发展更要依靠群众”的工作理念,充分发挥群众主体作用,进一步抓好社会事业发展和为民办实事民生工程建设,推动更多发展成果转化为惠民实效。

一是全面加强就业服务。将就业作为改善民生的头等大事,实施更加积极的就业政策,着力形成就业服务、就业援助、职业培训、创业扶持“四位一体”工作格局,实现更高质量的就业。强化就业信息“六本台帐”运用,加强县级城乡充分就业信息平台和人力资源市场建设,深化镇村就业服务平台“三基”建设,推进公共就业服务均等化、精细化。大力发展职业教育,培育社会化培训机构,深化镇乡特色职业技能培训,输出更多符合市场需求的劳动者。大力推进创业促就业,落实创业扶持政策,全面提升城乡就业水平。强化劳动保障监察,规范企业用工行为,切实维护劳动者合法权益。全年组织就业培训4000人次以上,农村富余劳动力向非农产业新增转移就业5000人以上,城镇新增就业3000人以上。

二是不断完善社保体系。把社会保障体系建设作为构建和谐社会的重大工作来抓,及时为符合条件的失地农民办理养老保险,继续做好城乡居民养老保险、医疗保险参保工作,推动企业按照《劳动合同法》缴纳“五险一金”,提高自主创业人员参加社会保险意识,城乡居民养老保险参保12.6万人以上、续保率60%以上,城乡居民基本医疗保险参保率99%以上,城镇职工基本养老保险参保8.2万人以上、基本医疗保险参保9.4万人以上。统一城乡低保标准,进一步扩大医疗救助范围,健全保障房动态管理机制,积极引进民间资金兴建社会化养老服务机构,加强空巢老人、留守儿童服务,让困难群众得到更充分的关爱。

三是大力发展教育卫生事业。加快推进教育均衡化、现代化和国际化,编制全县中小学布局调整规划,启动新津中学改造提升工程,完成新津中学外国语实验学校综合楼建设和8所学校运动场标准化改造,完善社区公办幼儿园配套,引进中高端民办幼儿园,满足不同层次教育需求。深化公立医院改革,推进县人民医院法人治理结构改革试点,启动县人民医院迁建工作,实施基层医疗卫生机构能力提升和卫生信息化提升工程,确保县中医院通过二级甲等医院评审,争创全国慢性病综合防控示范区和全国基本公共卫生服务均等化样板示范县。深入推进免费孕前优生检查,争创省级“幸福家庭”活动示范县。

四是推进公共文化繁荣发展。启动县文化中心、体育中心、宝墩国家考古遗址公园等规划工作。加强县、镇、村三级公共文化基本阵地建设,深化图书馆、文化馆、体育馆公共服务能力建设;抓好“市级示范农家书屋”、全民健身体育设施等文化惠民工程;推进国家公共文化数字化服务管理建设,建成国家公共文化服务体系示范区。举办第四届国际名校赛艇挑战赛,开展太极蓉城·幸福新津、登山比赛、绿道骑游等文体品牌活动,开展上规模文化活动100场次以上、全民健身活动60次以上。实施文艺精品战略,创作一批优秀文化作品。

五是着力创新社会管理。深入研究人口流动性增强、利益多样化、社会信息化、思想文化多元化形势下的社会管理规律,进一步健全社会管理机制,提高社会管理精细化程度和科学化水平。改进社区公共服务,充分发挥群众主体作用,不断扩大社区业主委员会覆盖面,加快构建居民自我管理、自我服务的社区管理格局。创新公共安全管理,推行社区网格化管理,加强流动人口、特殊人群管理和服务;强化社会治安综合治理,严厉打击“两抢两盗”等违法犯罪活动,进一步增强城乡居民安全感。加强重点领域安全监管,启动安全社区创建工作,全面开展企业安全生产体系标准化建设,进一步提升安全生产监管水平;加大食品药品安全专项整治力度,启动蔬菜溯源试点工作,争创市级食品安全示范县。强化应急队伍建设,进一步完善应急联动协作机制,提升快速反应处置能力。健全信访维稳工作机制,扎实开展社会稳定风险评估,全面推进信访“两公开”,强化源头责任追究,妥善解决群众合理诉求,切实维护社会安定和谐。

七、立足规范高效,强化政府自身建设

认真落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省委省政府“十项规定”,加快政府职能转变,提升政务服务水平,着力建设依法行政、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。

一是坚持依法行政。严格执行县人大决议决定,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动向县人大汇报、向县政协通报重大事项,认真做好人大代表建议、批评、意见和政协提案办理工作。强化公务人员依法行政意识,严格规范行政执法行为,完善行政处罚自由裁量权基准制度,逐步建立行政处罚电子化执法终端,不断提高公务员队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。全面推进“六五”普法工作,深入开展法治大讲堂和专项法律服务,提高全民法制意识。

二是坚持务实行政。增强“空谈误国、实干兴邦”意识,精减会议活动,压缩文件简报,集中精力抓发展、抓落实。坚持科学决策、高效决策,认真做好决策前期调研论证工作,广泛听取群众意见和建议,确保决策贴近民心、更具操作性和实效性。加强执行力建设,强化公务员队伍职业道德和职业能力建设,实行机关事业单位精细化管理,健全以实干为导向的绩效评价体系,严格目标督查和结果运用,打造崇尚实干的公务员队伍。

三是坚持廉洁行政。健全惩治和预防腐败体系,认真落实廉政重大事项报告制度、述职述廉制度和责任追究制度,加强预算执行审计和领导干部经济责任审计,抓好行政审批、征地拆迁安置、工程建设、政府采购、国有资产管理等重点领域的廉政监察。强化行政权力网上公开透明运行,推进县级重大公共建设项目民主决策管理试点,把行政权力运行置于群众监督之下。完善财政预算管理办法,全面实行预算资金绩效考评制度,严格控制“三公”经费,建设节约型政府。

四是坚持高效行政。按照“应简尽简”要求,深入推进行政权力事项清理,进一步精简行政审批事项,对互为前置的行政审批事项进行清理和流程再造,并依法依规向公众公布。继续推行“一把手”进大厅服务,加强政务服务窗口人员管理培训,严格落实首问责任制和一次性告知制,强化服务评价及结果运用,进一步提高办事群众满意率。深化网上政务大厅建设,推行网上审批和电话预约审批,推进“幸福之家”家庭主页平台建设,全面完成全国依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务试点工作,利用信息化手段促进服务效率不断提升。

各位代表,新的一年已经到来,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,进一步贯彻落实科学发展观,励精图治、同心同德、奋力前行,谱写“幸福新津”建设的新篇章,为全县人民过上更加美好的生活而努力奋斗!


《政府工作报告》名词解释

 

“两镇十村”:“两镇”,即兴义镇、文井乡,“十村”即五津镇吴店社区、花源镇共和村、普兴镇山河村、花桥镇马王村、新平镇万街社区、永商镇烽火村、安西镇月花村、金华镇岳店村、方兴镇花碑社区、邓双镇罗山村。

“一线一品”:按照市上要求,每一条世界生态田园城市示范线都应有自己的主导产业,从而形成线路特色,实现错位竞争。途经我县的是大件路示范线,以生态有机蔬菜为主导产业,以兴义有机生态小镇、柳江万亩蔬菜产业园、新津大学生创业园为核心,依托沿线生态优势和稻菜风光,集中打造特色农业园区观光休闲和有机果蔬体验旅游。

“八纵五横五射三环七轨”:八纵,即机场快速通道、成雅高速、元华快速路、成新蒲快速路、大件路、老川藏路、双黄路、大件路外绕线(即天府新区货运通道);五横,即正公路、第二绕城高速、籍黄路、永永路、三岔湖快速路;五射,即新蒲路、新邛路、大新路、新沙路、三新路;三环,即以迎宾大道、五津大道及岷江大桥、岷江大道、新南河大桥为主线的内环,以正公路延伸线新津段、成新蒲快速路、梨花溪旅游环线、机场快速通道为主线的中环,以大件路外绕线(含岷江大桥)、梨花溪旅游环线、成新蒲快速路、兴义—花源—普兴快速路为主线的外环;七轨,即成昆铁路复线、成绵乐城际高铁、成绵乐城际高铁天府南站连接线、地铁10号线延伸线、轻轨2号线、轻轨5号线、轻轨6号线。

“七乱”:摊点乱摆、车辆乱停、违法乱建、垃圾乱扔、广告乱贴、河道乱污染、工地乱象。

“三烂”:环卫设施破损、市政设施破损、户外广告及招牌破烂。

就业信息“六本台帐”:包括劳动力转移台帐、就业动态台帐、就业意愿台帐、培训意愿台帐、失业再培训台帐、用工信息台帐。

“三个一”:即一辆直通车、一个实训基地、一项就业技能。

基本药物“零差率”销售:指基层公立卫生医疗机构在销售国家基本药物目录中的药物时,取消药物加成,从而降低药物售价的做法。

“四化同步”:指十八大报告提出的坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

“四态合一”:源于新初书记对天府新区建设的要求,指在城市建设中,要注重高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态“四态”有机融合。

“三园区三中心”:“三园区”包括航空物流园区、新津物流园区、青龙物流园区,“三中心”包括双流物流中心、龙泉物流中心、南部物流中心。

“双十战略”:未来一段时期内我县农业发展的工作思路,即十大举措、十大组团。其中,“十大举措”即一抓规划编制、着力体现特色,二抓基地建设、着力做好示范,三抓新村发展、着力产业配套,四抓科技驱动、着力强化支撑,五抓生产保障、着力夯实基础,六抓宣传营销、着力打响品牌,七抓招商引资、着力招大引强,八抓机制创新、着力实现突破,九抓市场融资、着力强化保障,十抓培训引导、着力主体培育。“十大组团”,即以生态果蔬产业为重点的兴义—五津组团、花源—花桥—普兴组团、方兴—文井组团,以优质粮油产业为重点的安西—方兴组团、新平—文井组团,以高端制种产业为重点的新平—方兴—文井组团,以休闲观光农业为重点的成新蒲沿线组团、永商—邓双组团,以农产品加工业和物流配送为重点的新津工业园区组团(含新型社区农产品初加工点)、天府新区新津区域金华—普兴组团。

“一主线、四环线”:“一主线”,即成新蒲快速路—新沙路口—大新路口—新邛路口—铁月路—新蒲路—成雅高速—花黄路。“四环线”,即以县城为中心、大件路为中轴,打造新邛路—大新路、新邛路—新蒲路、新普路—大件路、三新路—新沙路四个示范环线。

“三基”:指基层组织、基础工作、基本能力。

安全社区:指建立跨部门合作的组织机构和程序,联络区域内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作,持续改进地实现安全目标的区域(一般以街道或乡镇为单位)。其目的是最大限度地降低各类事故与伤害、提高全员安全意识与安全技能,实现“人人享受安全、人人享受健康”。

“幸福之家”家庭主页:在政府公共服务网站设置网上预约办事、便民电话、就医看病、社保查询、村(社区)财务公开等栏目,并以家庭为单位,将家庭成员主要信息输入网站,给每个家庭设置一个用户名和密码,便于利用网站在线实名发布信息、反映诉求、获取服务,从而把政府社会管理有效转化为对家庭的主动化、精准化、个性化服务。