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成都住房公积金管理中心行政执法规程
信息来源:新津县人民政府政务服务中心 发布日期:2016-03-22 【打印】 【关闭

为贯彻执行《住房公积金管理条例》,维护住房公积金缴存人的合法权益,保证成都住房公积金管理中心(以下简称成都公积金中心)行政执法工作的有序开展,建立法制化、规范化的住房公积金行政执法程序,根据《中华人民共和国行政处罚法》和省、市有关法规、规章及《成都住房公积金行政执法暂行办法》的规定,结合中心实际,制定本规程。

第一章 立案

第一条成都公积金中心通过检查、举报、信访、投诉等途径获知单位存在违反《住房公积金管理条例》规定的行为,应填写《成都住房公积金管理中心信访、举报受理登记表》或《成都住房公积金管理中心投诉受理登记表》。 
职工投诉本单位未为其设立住房公积金帐户或欠缴、少缴其住房公积金的,应要求职工提供以下书面材料:
(一)投诉信。包括以下内容:
1.被投诉单位名称、单位地址、单位性质、单位负责人及电话,单位住房公积金经办人及电话;主管单位名称、地址、负责人及电话;
2.职工姓名、身份证号码、入职时间及离职时间(未离职的只写入职时间);单位是否办理了缴存登记;单位是否为其开立住房公积金帐户及缴存情况;是否存在劳动关系、工资方面的纠纷;要求中心处理何事;是否要求中心为其保密;职工签字,职工联系地址及联系电话;
3.投诉职工保证:保证投诉内容及提供的证据资料真实;保证积极配合成都住房公积金管理中心开展案件调查工作,如经中心两次通知要求补充相关资料而不配合提供的,后果由其承担。
(二)入职时间至离职时间的劳动合同原件及复印件。
(三)入职时间至离职时间的工资收入证明原件及复印件。
(四)身份证原件及复印件。
(五)《历年工资明细表》、《住房公积金应缴额统计表》。
(六)中心要求提供的其他资料。
第二条 法规监察处作为中心行政执法部门负责行政执法的组织和管理工作。分中心、管理部分别受理辖内关于住房公积金违法行为的举报、信访、投诉等工作,负责案件的受理、承办和档案管理工作(五城区及高新区行政执法工作由法规监察处直接承办)。中心法规监察处可指定具体案件的具体执法人员。
各受理部门应指定有执法证的专人作为行政执法受理人员。(以下简称受理人员)
第三条受理人员应电话联系等方式初步了解被调查单位基本情况,确定其是否存在以下违法行为:
(一)单位不办理住房公积金缴存登记;
(二)单位不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续;
(三)单位逾期不缴或者少缴住房公积金。
初步了解被调查单位基本情况后,应在《成都住房公积金管理中心信访、举报受理登记表》或《成都住房公积金管理中心投诉受理登记表》中记录调查了解的内容;如被调查单位不存在上述违法行为,或者存在上述违法行为,但及时改正违法行为的,应报部门负责人审批后终止调查,并告知举报、信访及投诉人。
第四条申请立案。
单位存在本规程“第二条”的违法行为,各受理部门应填写《成都住房公积金管理中心行政执法立案审批表》,受理部门负责人审核后,交中心法规监察处审核,再报成都公积金中心负责人审批立案。
成都公积金中心负责人结合中心实际情况,可授权分管负责人对行政执法案件的立案进行审批。

第二章 调查、取证

第五条立案后,案件承办的执法人员应填写《成都住房公积金管理中心行政执法调查通知书》交被调查单位,通知其接受调查。
被调查单位拒绝签收的应由两名以上执法人员在通知书上注明情况并签名。
第六条调查取证应由两名以上的执法人员进行。执法人员与被调查单位有直接利害关系的,应当回避。
第七条调查案件,应遵循下列程序:
(一)主动向被调查单位出示执法证件;
(二)告知被调查人要调查的范围或事项;
(三)填写《成都住房公积金管理中心行政执法调查询问笔录》。
调查询问笔录应由被调查单位签名盖章,拒绝签名盖章的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第八条接受调查人应当是单位负责人或者相关部门负责人。
第九条接受调查单位应提供以下证明、资料原件及复印件:
(一)单位营业执照原件及复印件,复印件需盖单位公章;
(二)单位机构代码证原件及复印件,复印件需盖单位公章;
(三)被调查人身份证原件及复印件,复印件需盖单位公章; 
(四)和调查案件有关的证明、资料。
接受调查单位拒绝提供上述证明、资料原件及复印件的,由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第十条违法事实清楚、证据确凿,被调查单位无异议的,行政执法人员可以当场作出限期改正决定,并填写印有预定格式、编有号码的《责令限期改正决定书》。《责令限期改正决定书》应当场交付当事人签收。
 行政执法人员当场作出限期改正决定后,应报成都公积金中心法规监察处备案。

第三章    调查终结及审议

第十一条调查终结,执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚建议制作《成都住房公积金管理中心行政执法案件调查终结报告》,分别不同情况提出对案件处理的意见或建议,交中心法规监察处审核后,提交成都公积金中心行政执法案件审议小组审议。
案件承办部门应将《成都住房公积金管理中心行政执法案件调查终结报告》交中心法规监察处进行审核处理后,提交成都公积金中心行政执法案件审议小组审议。
第十二条执法人员应根据被调查单位的违法行为,视不同情况提出以下处理意见:
(一)单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,责令限期办理;逾期不办理的,建议处1万元以上5万元以下的罚款;
(二)单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,责令限期缴存;逾期仍不缴存的,建议申请法院强制执行;
(三)其它违法行为,视具体情况提出建议。
第十三条成都公积金中心行政执法案件审议小组应审核以下内容:
(一)案件调查结果是否清楚,证据是否充分; 
(二)适用法律、法规、规章是否正确;
(三)执法程序是否合法;
(四)案件定性及处罚是否适当;
(五)其它与案件有关的内容。
第十四条成都公积金中心行政执法案件审议小组视不同情况,作出以下处理决定:
(一)对事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律准确、程序合法、处罚适当的确应受行政处罚的违法行为案件,同意执法人员建议;
(二)对事实不清楚、证据不充分的案件,应要求执法调查人员补正;
(三)对定性不准确、适用法律不当、处理不当的案件,应要求执法调查人员修改;
(四)对程序不合法的案件,应要求执法人员纠正;
(五)对超出管辖权的案件,按有关规定移送相关部门。

第四章 责令限期改正

第十五条执法人员应根据中心行政执法案件审议小组作出的处理决定填写《成都住房公积金管理中心责令限期改正通知书》交被调查单位签收;对逾期不缴住房公积金的单位,应同时向单位发送《住房公积金催缴通知书》。
被调查单位拒绝签收的应由两名以上执法人员在通知书上注明情况并签名。
第十六条责令限期改正期满,被调查单位改正违法行为的,执法人员应制作填写《成都住房公积金管理中心行政执法案件结案审批表》报中心负责人审批后结案归档。

第五章 行政处罚决定及告知

第十七条对不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的被调查单位,责令限期改正期满后未改正其违法行为的,执法人员应填写《成都住房公积金管理中心行政处罚审批表》并提出拟处罚建议,交案件承办部门负责人审查决定。案件承办部门负责人作出的审查决定应依据本规程“第十三条”所述的中心行政执法案件审议小组作出的处理决定。
第十八条在作出行政处罚决定前,执法人员应填写《成都住房公积金管理中心行政处罚事先告知书》交被调查单位,告知其行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利。
被调查单位有权进行陈述和申辩。
被调查单位对拟处以2万元(含2万元)以上的罚款决定,有要求举行听证的权利。

第六章 陈述、申辩及听证

第十九条被调查单位在规定的时间提出陈述、申辩的,案件承办部门应当充分听取意见,并制作《成都住房公积金管理中心行政执法当事人陈述、申辩笔录》交当事人签字;陈述或申辩人应当是单位法人代表或负责人,如陈述(申辩)人不是单位的法人代表,必须出具单位书面委托书。
案件承办部门应当充分听取被调查单位的意见,并对被调查单位提出的事实、理由和证据进行复核;被调查单位提出的事实、理由或者证据成立的应当采纳。
第二十条被调查单位要求举行听证的,应自收到《成都住房公积金管理中心行政处罚事先告知书》之日起3日内提出申请,未在规定的时限内提出,视为放弃权利。
第二十一条听证应遵循以下程序及要求:
(一)分中心、管理部或归集处应将需听证的案件及时报法规监察处,法规监察处组织听证。法规监察处应于听证7日前填写《成都住房公积金管理中心听证通知书》,告知被调查单位听证时间、地点和方式,听证人员的姓名,有权申请听证人员回避等。
(二)除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。听证举行前,管理中心应当将听证的内容、时间、地点及有关事项,在管理中心住所地以书面形式公告。
(三)听证主持人、听证员及书记员应当由成都公积金中心指定内部的非本案调查人员担任;被调查单位申请听证人员回避,应在举行听证的3日前向成都公积金中心提出申请,听证主持人是否回避由成都住房公积金中心负责人决定,听证员和书记员是否回避由听证主持人决定。
(四)被调查单位法人代表或负责人应亲自参加听证,也可以出具书面委托书委托1至2人代理参加听证;
(五)举行听证时,调查人员提出被调查单位违法的事实、证据、理由、依据和行政处罚决定建议,被调查单位进行陈述申辩和质证。
第二十二条听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作《成都住房公积金管理中心行政处罚听证报告》,向成都公积金中心行政执法案件审议小组提出书面意见。
成都公积金中心行政执法案件审议小组应当根据书面意见和听证笔录,依法做出决定。

第七章 处罚决定书及送达

第二十三条执法人员应根据成都公积金中心行政执法案件审议小组或中心负责人的处罚决定,制作《成都住房公积金管理中心行政处罚决定书》。
行政处罚决定书由成都公积金中心负责人签发。
第二十四条行政处罚决定书应当在宣告当场交付当事人,当事人不在场的,执法人员应在七日内按照《民事诉讼法》的要求,将行政处罚决定书送达当事人或者当事人指定的代收人。受送达人应在送达回证上注明收到日期,并签名盖章。
受送达人拒绝签收的,送达人应当注明拒收事由和日期;将文书留置受送达人处所或收发部门的,即视为送达。邮寄送达的,应当有邮寄凭证。

第八章 执行

第二十五条当事人应当在处罚决定书规定的期限内履行行政处罚决定。履行完毕的,案件承办部门应制作《成都住房公积金管理中心行政执法案件结案审批表》报部门负责人审批后结案。
第二十六条当事人对行政处罚决定不服的,可自收到处罚决定书之日起60日内申请行政复议或也可以在3个月内提起行政诉讼。
成都公积金中心应作为被申请人或被告参与行政复议、应对行政诉讼。
行政复议或行政诉讼结束后,成都公积金中心应根据行政复议或者行政诉讼决定,维持、撤销、变更原处罚决定。
第二十七条当事人逾期拒不履行行政处罚决定的以及责令限期改正期满,被调查单位未改正“逾期不缴或者少缴住房公积金”的违法行为的,执法人员应制作填写《成都住房公积金管理中心行政执法案件强制执行审批表》交法规监察处审核,由法规监察处报成都公积金中心负责人审批并签发《成都住房公积金管理中心行政处罚强制执行申请书》。
当事人逾期拒不缴纳罚款的,成都公积金中心可按罚款数额的3%按日加处罚款。

第九章 结案

第二十八条具有下列情况的,予以结案:
(一)在作出行政处理决定前当事人主动改正违法行为;
(二)当事人在限期改正决定规定的履行期限内改正;
(三)当事人按期履行行政处罚决定;
(四)人民法院受理强制执行申请并执行完毕,或人民法院裁定案件执行终结;
(五)其他应予以结案的情况。
第二十九条符合结案条件的,执法人员应制作《成都住房公积金管理中心行政执法案件结案审批表》,交中心法规监察处审核,由法规监察处审核后报成都公积金中心负责人审批。
成都公积金中心结合中心实际情况,授权分管负责人对行政执法案件的结案进行审批。
第三十条案件审结后,执法人员应将全部案卷材料清册整理,立卷归档。

第十章 附则

第三十一条本规程自发布之日起施行。