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新津府发(2017)11号(关于印发新津县全面推进节水型社会建设实施方案的通知)
信息来源:新津县人民政府办公室 发布日期:2017-08-23 【打印】 【关闭

各镇乡(街道)人民政府(办事处),县政府相关部门:

《新津县全面推进节水型社会建设实施方案》已经县政府第13次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。




新津县人民政府

2017年6月22日





新津县全面推进节水型社会建设实施方案


为深入贯彻落实省政府《关于全面推进节水型社会建设的意见》(川府发〔2011〕39号)和市政府《关于全面推进节水型社会建设的实施意见》(成府发〔2012〕20号)精神,抓住新津县被确定为四川省第二批节水型社会建设重点县机遇,全面推进节水型社会建设,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针为指导,以提高水资源利用效率和效益为核心,以全面实行最严格的水资源管理制度为重点,以打造“水韵新津”为主线,坚守水资源“三条红线”控制指标,抓实节水型社会重点县建设各项工作,促进经济社会与水资源、水环境承载能力协调发展,最终实现水资源的全面保护、有效利用和优化配置。

二、工作目标

力争到2020年实现以下目标:

(一)严格用水总量控制。全县用水总量控制在2.91亿立方米以内,其中地下水开采量控制在0.18亿立方米以内。

(二)加强农业节水。全县节水灌溉面积达到12.74万亩左右,新增节水能力1000万立方米,灌溉水有效利用系数提高到0.56。

(三)加强工业节水。万元工业增加值用水量年降低率≥5%,工业用水重复利用率提高到75%,工业废水达标排放率达到100%,工业用水定额低于国家或省级标准。

(四)加强市政节水。节水器具市场销售普及率达到100%,建设一批节水型社区、小区、单位、学校、医院,城市供水管网漏损率降低15%,20%以上的城市建成区可以将70%的降雨就地消纳和利用。

(五)加强治污节水。全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到50%,一般水功能区达标率达到66.7%。再生水利用率达到40%,城区和镇乡污水处理率分别达到90%和80%。

(六)强化供水安全保障。全县城乡饮水安全保障体系更加完善,城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水;供水安全基本得到有效保障。

(七)完善价格机制。严格执行水资源有偿使用制度,加大水资源费征收力度,严格水资源费使用管理;制订合理的水利工程供水和城市供水价格,利用价格杠杆引导节约用水,积极探索建立以节水为核心的阶梯水价形成机制。

三、工作重点

(一)工业节水。坚持以水定产,对高耗水、高污染项目实行准入限制;以提高水利用率为核心,多措并举,加大工业节水治污管理力度,全面推行工业企业清洁生产,实施水资源循环利用,有效降低工业生产水消耗和污水排放量,鼓励企业开展节水技术改造,提高水资源综合利用效率,争创水效领跑者;加大对非法取水、违规排污打击力度。

(二)农业节水。以提高农田灌溉有效利用系数为核心,统筹规划,大力推进农业节水增效示范区建设,加快推进高标准农田水利建设;着力实施农业节水工程建设,积极推广喷灌、微灌、低压管道输水灌溉和水肥一体化等节水技术。

(三)生活节水。提倡“一水多用”节水生活方式,积极推广节水器具,创建节水型企业、学校、单位;强化计划用水,合理调整居民生活用水价格,积极推行阶梯式水价制度,促进科学、合理、文明用水,提高全民节水意识,营造全社会节水新氛围。

(四)市政节水。加快推进老旧管网更新,逐步对老旧小区进行“一户一表”改造,减少自来水漏水损失;拓展市政再生水利用渠道,在城市道路冲洗、景观绿化用水及河道湿地补水等方面,加强再生水利用。

(五)治污节水。纵深推进全域治水兴水行动,加快黑臭水体治理,着力解决养殖污染、生活污染、工业污染以及输入性污染等问题;加快污水处理厂出水水质达地表水四类提标、污水管网建设、农村林盘生活污水治理,努力做到“应收尽收,污水不下河”。

四、工作保障

(一)强化组织领导

强化水资源管理工作领导责任,实行行政首长负责制,成立以县政府主要领导任组长的新津县全面推进节水型社会建设工作领导小组(详见附件),统一领导全县节水型社会建设工作,领导小组下设办公室,办公室设在县水务局。各相关单位、各镇乡(街道)要建立相应工作机制,并结合责任分工完善相应工作计划,切实保障具体工作落到实处。

(二)强化责任分工

领导小组办公室:承办领导小组日常管理事务;负责召集领导小组工作会议,督促成员单位落实会议决定事项;编制节水型社会建设实施方案、年度工作计划、工作总结;按领导小组审定的年度目标,督促成员单位完成年度工作任务;指导创建节水型社会单元载体;会同县目督办制定有关制度、考核办法,对全县节水型社会建设工作进行检查、考核;承办领导小组交办的其他工作。

县目督办:会同县水务局制定建设节水型社会建设的工作责任考核体系,督促各成员单位全面完成节水型社会建设工作任务。

县水务局:制定全县水资源开发、利用、保护方案,落实各项水资源管理制度;负责节水型社会水资源配置工程建设,组织实施灌区节水改造,组织项目的检查验收工作;建立健全档案管理,确保资料完备;组织实施取水许可和建设项目水资源论证制度,加强取水许可事中事后监管;开展节水型社会建设示范区载体创建工作;拓展宣传方式,加强节水型社会宣传;加快城市老旧供水管网和“一户一表”改造工程;推进城市污水处理设施建设,推进城市污水再利用等工作。

县经科局:牵头负责全县工业节水工作,制定节水技术改造奖励扶持政策,加快推进全县重点用水企业节水技术改造;限制高耗水、高污染行业进入,加速关闭、淘汰落后产业;对新建、扩建、改建建设项目的节水措施方案和配套建设节水设施进行把关;积极推进居民阶梯式水价的制定,按照有关规定适时调整自来水费、污水处理费等;负责开展节水型企业创建活动。

县财政局:落实节水型社会建设资金,并加强监管;建立节约用水激励机制,负责节水型社会建设专项资金管理。

县统计局:配合各行业主管部门做好相关指标的收集,汇总各部门数据定期对外公布。

县住建局:组织实施建设项目节水设施“三同时”,负责新建楼房生活节水设施的推广;推进建设项目规划设计审查阶段节水技术应用;开展节水型社区创建活动;推进海绵城市建设工作。

县农林局:推广农业节水技术,压减高耗水作物种植面积,大力发展节水高效农业;牵头负责畜禽养殖污染防治。

县国土局:配合完成土地开发整理项目的节水技术推广与应用;配合县水务局组织实施地下水资源管理保护。

县城管局:在城市绿化、市政保洁等方面开展中水利用、雨水利用等推广工作;确保各公厕、公园、广场全部使用节水器具;园林绿地采用节水浇灌技术。

县环保局:组织制定《水污染防治工作方案》;严格控制废水超标排放,加强水功能区水质监测。

县教育局:组织全县各学校广泛开展节约用水宣传;组织实施节水型学校创建活动。

县卫计局:负责全县城乡饮水水质监测监管工作;负责全县医疗卫生单位节水工作。

县文体广新局:开展形式多样的弘扬蜀水文化活动。

县市场和质量监管局:负责开展全县用水器具生产、流通领域监督检查。

县行政审批局:严格审批涉及取、用水项目,做好取水许可行政审批和水资源论证等工作。

工业园区管委会:指导园区企业引进节水新技术、新工艺、新设备,加快淘汰落后高耗水产能;严格控制新上高耗水工业项目;组织实施工业节水改造,推进企业节水技术进步;抓好企业水资源循环利用和工业废水处理与回用,落实节能减排目标。

县人武部:负责驻津部队节水工作,积极开展节水型单位宣传创建工作。

县法制办:负责审查各部门制定的涉水政策性文件。

县新闻中心:做好节水型社会建设宣传工作,定期播放节水公益广告,及时播报有关节水宣传活动,营造全民节水新氛围。

县机关事务管理局:加强全县公共机构节水工作建设,协调相关部门做好公共机构节水型单位创建工作。

(三)强化监督考核

建立健全水资源管理考核制度,把节水型社会建设工作纳入考核内容,严格督查考核,考核结果作为各相关部门、镇乡(街道)及其主要领导干部综合考核评价的重要依据。

(四)强化资金保障

采取政府投资、政策融资、银行贷款、社会筹资等多种方式,形成多元化、多渠道、多层次的投融资结构,构建政府和社会共同出资建设节水型社会的格局;积极引入市场机制,拓宽融资渠道,吸引社会资金和外资投向城市节水、污水处理项目的建设和运营;鼓励企业自筹资金开展节水项目,通过节水技术改造产生的节水效益收回成本;充分利用上级有关奖补政策,实行节水示范企业奖励制度,促进节水专用设备、设施的推广和普及。

(五)强化宣传引导

充分利用报刊、电视、广播及新媒体等,开辟节水宣传专栏进行水资源危机、节水政策方针、节水法制和节水知识教育,弘扬“节约水、保护水、爱护水”的社会风尚,不断提高公众的水资源忧患意识和节水意识;充分动员社会力量参与节水型社会建设,让“亲水、爱水、节水、惜水”家喻户晓、深入人心,真正成为全社会的自觉行动。


附件:新津县全面推进节水型社会建设工作领导小组组成人员名单









附件

新津县全面推进节水型社会建设工作

领导小组组成人员名单


长:钟静远  县委副书记、县长

副组长:文可绪  县政府副县长

员:田利强  县目督办主任

郑  红  县经科局局长

史忠伟  县财政局局长

骆  涛  县统计局局长

刘建明  县住建局局长

高  翔  县农林局局长

杨  军  县国土局局长

杨宽熬  县城管局局长

张德武  县教育局局长

文  雁  县卫计局局长

吕光灿  县环保局局长

王  胜  县水务局局长

蔡光根  县文体广新局局长

霍祥昭  县市场和质量监管局局长

杨  敏  县行政审批局局长

彭  茚  工业园区管委会主任

周振林  县人武部副部长

王  静  县法制办主任

杨  懿  县新闻中心主任

杨福明  县机关事务管理局局长

领导小组办公室设在县水务局,具体负责全县节水型社会建设相关组织、协调、考核工作,办公室主任由县水务局局长王胜兼任。