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新津府办发(2017)23号(关于印发新津县经济发展和科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知)
信息来源:新津县人民政府办公室 发布日期:2017-05-26 【打印】 【关闭

新津县人民政府办公室

关于印发新津县经济发展和科学技术局

主要职责内设机构和人员编制规定的通知


各镇乡(街道)人民政府(办事处),县政府各部门:

《新津县经济发展和科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准,现予印发。




新津县人民政府办公室

2017515

新津县经济发展和科学技术局

主要职责内设机构和人员编制规定


根据中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅《关于印发<新津县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(成委厅201515号)和中共新津县委、新津县人民政府《关于县政府职能转变和机构改革的实施意见》(新委发〔20159号)精神,设立新津县经济发展和科学技术局(简称县经科局),挂新津县知识产权局牌子,为县政府工作部门。

一、职责调整

(一)划入的职责

1.将原县科学技术和知识产权局、县经济和发展局的职责整合划入县经科局。

2.将原县人口和计划生育局承担的拟订全县人口发展战略规划及人口政策的职责划入县经科局。

3.将原县财政局金融办公室职责划入县经科局。

4.将原县粮食局的职责整合划入县经科局。

(二)划出的职责

1.将原县经济和发展局承担的公共资源交易管理职责划归县行政审批局。

2.根据中共新津县委、新津县人民政府《关于深化行政审批制度改革进一步提升政务服务环境的实施意见》(新委发〔201511 号)精神,将原县经济和发展局承担的企业基本建设投资项目许可、外商投资项目许可、固定资产投资项目(新建、扩建)节能评估和审查、技术改造项目核准(备案)、电力设施保护区内施工作业许可和原县粮食局承担的粮食收购资格许可等6项行政审批事项划归县行政审批局(县政管办)。

3.将县经济发展和科学技术局承担的整顿和规范市场经济秩序职责划归县商务投促局。

4.根据《关于调整部分交通运输价格定价管理权限的通知》(川发改价格〔2015766 号)精神,将县经济发展和科学技术局承担的交通运输的价格定价管理权限划归县交通局。

(三)取消的职责

取消已由县政府公布取消的行政审批事项。

(四)加强的职责

加强对划归到县行政审批局的行政审批职责的事中事后监督管理。

二、主要职责

根据原定职责和以上职责调整,县经科局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省、市国民经济和社会发展战略、方针和政策;组织编制全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划;组织研究分析全县经济结构,提出重要经济产业的发展战略和规划;研究提出全县经济发展的总量平衡、发展速度和结构调整的调控政策;拟定全县人口发展战略规划及人口政策;提出运用各种经济手段和政策的建议;衔接、平衡各主要行业、各领域的行业规划,加强实施过程中的宏观调控;受县政府委托向县人大作全县经济和社会发展计划报告。

(二)负责协调推进全县综合配套改革和各类综合配套改革试点;研究分析国内外经济形势和发展情况,负责对全县经济运行态势的预测、监测和分析;组织对全县国民经济和社会发展中重大问题和热点、难点问题的调查研究,及时向县委、县政府提出宏观调控政策建议。

(三)负责全县固定资产投资管理;研究提出全县全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源及有关重大投资政策;指导和监督政策性资金的使用方向;负责我县政府固定资产投资项目的综合管理,负责非政府投资固定资产项目的指导和服务;组织和管理政府投资的重大建设项目稽查工作; 组织发布全县固定资产投资信息。

(四)负责全县重点项目的管理;研究提出重点项目名单及其年度投资计划,负责重点项目协调管理和监督考核,负责建立重大项目储备库和管理,研究提出加强重点项目管理服务的政策措施。

(五)负责全县招投标(比选)活动的指导、协调;监督检查全县国家投资工程建设项目招标投标活动,依法查处违法违规行为;负责全县政府特许经营权出让管理的日常工作。

(六)负责全县物价工作的综合管理和平衡,实施上级控制物价总水平的目标和措施;负责监测、分析、预报全县价格运行情况并提出政策建议;负责全县价格监督检查工作,依法查处价格违法行为和违法案件;负责完成权限内政府定价的商品和服务的成本监审;受理和开展全县刑事、行政案件涉及的各种财物的价格鉴定。

(七)贯彻执行国家、省、市有关工业和信息化工作的方针政策和法律、法规;研究提出全县工业发展规划、计划、产业政策并组织实施;负责全县工业经济运行调节,监测分析工业运行态势,协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议;制定鼓励企业开展管理创新、技术创新的政策,指导企业技术改造、技术创新、技术引进工作;负责全县重大产业化项目推进工作;组织实施中小企业成长工程;组织协调减轻企业负担工作;指导工业集中发展区建设和管理。

(八)负责全县电力、成品油的行业管理,编制能源发展规划;负责能源预测预警,参与能源运行调节和应急保障;负责工业循环经济、资源节约和综合利用、清洁生产工作;组织开展全县节能降耗、工业节能减排和淘汰落后生产能力、工艺和产品等工作。

(九)统筹推进全县国民经济和社会信息化工作,制定相关政策并组织实施;负责全县通信网的规划、建设与管理;组织协调党政专用通信、救灾应急通信和其他重要通信保障工作;对全县重大信息化建设项目进行规划、指导、协调和实施行政监督管理;指导电子政务、企业信息化和物联网发展;推动面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享;指导和监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作,参与处理网络与信息安全重大事件;负责本县的无线电管理工作;统筹推进社会信用体系建设。

(十)贯彻执行国家、省、市有关科技工作的方针政策和法律、法规、规章;组织拟订全县科技发展的中长期规划和年度计划并组织实施;负责编制县本级科技应用技术与开发资金、科学事业费及其他科技专项经费的预决算并监督管理其使用;组织拟订多渠道增加科技投入的政策措施,优化科技资源配置;组织实施重大科技计划。

(十一)负责科技项目的组织实施;负责推动科技成果转化及示范应用,负责科技园区、科普基地等科技创新载体建设;推动协同创新;负责科技成果、科技奖励、科技保密和技术市场管理,推动技术成果交易、技术产权交易等;推进全县科技人才队伍建设;指导各类农业科技园区、科技示范基地建设,促进城乡统筹发展;促进企业自主创新能力建设;指导协调县级各部门和各镇乡(街道)的科技工作。

(十二)统筹协调全县知识产权工作,组织拟定全县知识产权工作发展规划;负责全县专利管理和保护工作。

(十三)贯彻执行国家、省、市有关金融工作的方针政策和法律、法规、规章;负责牵头搭建企业信贷融资平台;参与策划、指导、规范全县重大建设项目、重大资产整合的融资工作,牵头协调重大金融项目招商工作;制定推进企业上市的政策措施并组织实施;指导、协调上市公司再融资及并购、资产重组等工作;负责股权投资基金的指导与服务;负责小额贷款公司和融资性担保公司的监督管理;会同有关部门防范、化解县属金融机构金融风险;建立金融风险预警体系,牵头协调金融突发事件应急工作;推进农村金融服务体系建设,建立引导金融机构支持和服务“三农”的激励机制。

(十四)贯彻执行国家和省、市、县有关粮食流通和粮油储备的方针、政策及法律、法规;负责全县粮食宏观调控;负责县级储备粮管理工作;承担全县粮食预警监测和应急工作;组织指导全县粮食系统统计工作;承担全县军粮等政策性粮食供应的管理工作;负责全县粮食收购、储存环节和政策性用粮的质量安全,负责库存原粮卫生监督管理;协调全县粮食流通基础设施建设;受县国资局委托对县属国有粮食企业的国有资产履行监管职责。

(十五)按照环境保护相关法律法规和县委、县政府关于《新津县环境保护工作职责分工方案》要求,牵头负责本行业的相关环境保护工作,配合环保部门开展污染防治工作;负责相关法律法规规定的其他环境保护职责。

(十六)按照安全生产相关法律法规和县委、县政府于《新津县安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》要求,牵头负责本行业的安全生产监督管理工作;负责相关法律法规规定的其他安全生产监督管理职责。

(十七)承办县委、县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县经科局设 19 个内设机构:

(一)办公室。负责党务、政务的组织、协调工作;负责目标管理、文电处理、档案、机要、保密、文秘等机关日常事务工作;负责会议组织及局办公会议决定事项的督办;承担信息宣传、政务公开、双拥、应急、防汛、固定资产管理、后勤管理等工作;组织协调人大代表建议和政协委员提案的办理;负责机构编制、组织人事、劳资工作;负责精神文明建设、计划生育及共青团、妇女等工作;协助做好离退休干部管理服务工作;承担领导交办的其他工作。

(二)财务科。负责局机关县级预算资金、上级资金、临时性报告资金、专项资金、单位往来资金的划拨、管理运行;负责局机关财务预算和决算工作;负责局机关财务核算工作;承担领导交办的其他工作。

(三)发展计划科(挂“新津县西部大开发办公室”牌子和“四川省新津县国防动员委员会经济动员办公室”牌子)。研究提出全县经济社会发展战略及生产力、功能区布局建议;组织编制全县国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划,研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标和调控政策;负责全县国民经济和社会发展相关制度、政策的调研、起草、论证和执行中的解释工作;对全县国民经济和社会发展中的重大问题和热点、难点问题进行调查研究,及时提出对策建议;组织拟订全县综合性产业政策,负责协调三次产业发展的重大问题并衔接、平衡相关发展规划和重大政策;参与国土整治、开发、利用和保护的组织协调;做好城市总体规划、国土开发整治保护总体规划、土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划的衔接工作;协调平衡教育、文化、卫生、体育、民政、社会管理等发展政策,推进社会事业建设;拟定全县人口发展战略规划及人口政策;负责编制全县国民经济动员的重大项目,落实全县国民经济动员的相关工作;组织协调实施西部大开发的有关事项,并与国家西部办和省、市西部办对口联系;负责区域合作工作;协调指导开发区的建设和管理;承担领导交办的其他工作。

(四)体制改革科。研究体制改革的重大问题,组织拟定综合性体制改革方案,参与研究和衔接有关专项经济体制改革方案,指导推进和综合协调体制改革;负责协调处理企业改制后的遗留事项;负责推进全面创新改革实验和生态文明改革工作;承担领导交办的其他工作。

(五)政策法规科。承担机关行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政调解和规范性文件合法性审核备案工作;负责依法治县工作;组织实施职责范围内的听证会;牵头行政审批事项事中事后监督管理;负责全县政府特许经营权出让管理的日常工作;承担领导交办的其他工作。

(六)投资管理科。分析全县固定资产投资状况,研究提出投资总规模和结构的调控目标、政策、措施;分解下达全县固定资产投资目标;负责审核、转报使用国家、省、市财政资金的固定资产投资项目计划;负责固定资产投资项目在资金、土地、政策等方面的对上争取工作;负责对使用上级资金和土地的项目进行稽查和督察;按规定权限负责党政机关办公用房、政策性住房等项目的前期工作指导、审核及转报工作;组织发布全县固定资产投资引导信息;负责省市重点项目计划的申报并监督检查执行情况,指导、协调省市重点项目建设管理、要素支持和服务工作,汇总并发布省市重点项目进展情况;负责对投资政策进行分析调研;承担领导交办的其他工作。

(七)项目管理科。拟订全县固定资产投资项目管理制度;指导、监督全县政府投资项目管理;指导和服务全县社会投资项目;负责编制全县项目年度计划草案;负责县级项目库的建设和管理工作,会同有关单位监督县级重点项目实施,指导并监督检查执行情况;协调县级重点项目建设、管理、要素支持和服务工作,汇总并通报县级重点项目进展情况;负责全县招投标(比选)活动的指导、协调和管理,依法拟订全县招投标有关规则;监督检查全县国家投资工程建设项目招标投标活动及中标合同执行情况,依法查处违法违规行为;承担领导交办的其他工作。

(八)价格管理和监督检查科。负责贯彻执行国家和省市有关国家行政机关收费的法律、法规和政策;负责行业价格自律指导工作;组织实施临时价格干预;审定、调整权限内公益性服务价格、公用事业价格、经营性服务价格及中介服务价格、房地产价格;负责审定、调整管理权限内主要商品价格;负责价格矛盾纠纷调处;负责全县商品价格、经营性服务价格和行政事业性收费的监督检查工作;负责查处价格欺诈,协助查处价格垄断、价格暴利和低价倾销等不正当价格行为;依法查处价格违法行为和违法案件;受理价格、收费违法行为和不正当价格行为的举报、投诉;负责推行商品和服务明码标价制度;建立健全县各类价格和收费公示制度;承担领导交办的其他工作。

(九)价格认证中心(挂“价格监测中心”牌子)。接受委托承担所属行政区域内的纪检监察、刑事行政案件涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷财物(包括土地、房地产、资源性资产、理赔物、抵押物、应税物、无主物、走私物、事故定损、工程造价、股票、证券及无形资产等各类涉案标的)的价格认定和鉴定;负责价格行为合法性和价格水平合理性认证;负责完成权限内政府定价的商品和服务的成本监审工作;负责全县市场价格运行监测、分析和预警预报,提出应对措施;负责全县价格信息的发布和综合运用;承担领导交办的其他工作。

(十)工业经济科(挂“新津县扶持名优产品工作领导小组办公室”牌子)。负责全县工业发展规划、工业布局规范并组织实施;牵头拟定年度工业经济责任指标、制定园区、镇乡(街道)工业经济发展的指标并监督实施;负责监测分析工业经济日常运行态势,开展预测预警;负责工业和信息化重大投资项目的动态研究分析,研究加快重大投资项目建设、加强重大项目管理服务的政策措施;综合协调工业主导产业发展相关工作,提出促进行业平衡运行、协调发展的政策建议;负责企业技术改造、重大项目等政策扶持的对上申报;负责工业园区外工业企业规范管理工作;承担县扶优办日常工作,组织指导企业开展市场开拓,负责地方产品配套、扶持名优产品工作;承担领导交办的其他工作。

(十一)经济运行科。负责全县经济运行的数据收集、监测和分析,综合分析研究宏观经济形势,进行经济和社会发展的预测、预警和信息引导;拟定经济发展要素保障的调控方案并组织实施,提出宏观调控目标及运用各种经济手段和政策的建议; 承担领导交办的其他工作。

(十二)能源和环境资源管理科(挂“环境保护办公室”牌子)。负责全县电力、成品油、煤炭、新能源等能源行业管理、基础设施规划建设和能源供需衔接,组织实施年度发展计划;组织拟定全县资源综合利用和新能源开发的政策措施,推进节能降耗的新产品、新技术的开发和推广;指导和推进新能源汽车产业化等相关工作;组织实施全县节能降耗、工业节能减排、工业和信息化循环经济、自愿清洁生产、淘汰落后产能促进政策;负责组织申报国家、省、市财政节能技术改造资金项目和淘汰落后产能专项资金项目;牵头负责本行业的相关环境保护工作,配合环保部门开展本行业领域的污染防治和生态文明建设工作;承担领导交办的其他工作。

(十三)安全生产科(挂“安全生产监督管理办公室”牌子)。组织全县工业和信息化系统企业、粮食企业、电力企业、成品油企业的安全生产工作;指导推进常态化安全生产督查、推动重点行业和领域隐患排查治理,参与重特大、较大生产安全事故处理;负责民爆企业销售、储存的安全监督管理;牵头负责本行业的安全生产监督管理工作;承担领导交办的其他工作。

(十四)信息化管理科。负责贯彻执行国家、省、市有关信息化工作的法律、法规和各项方针、政策,制定实施办法并组织实施;负责研究制定并组织实施全县信息化发展规划和实施方案;指导各部门、各镇乡(街道)、各行业信息化发展规划的编制与实施;统筹协调全县信息化基础设施的规划和管理;负责指导协调重大信息工程项目的规划、建设与监管;负责全县信息技术的推广应用工作;指导电子政务、企业信息化和物联网发展;牵头“两化融合”工作,开展企业信息化示范;负责全县无线电管理工作;统筹推进社会信用体系建设;承担领导交办的其他工作。

(十五)科技管理科。负责编制和组织实施全县科技发展规划;研究提出全县科技发展重大布局和优先领域并组织实施;负责组织实施高新技术领域重大科技攻关,组织实施各类科技计划项目,编制县级科技项目指南;负责高新技术产业培育,指导高新技术产业关键技术及应用技术的开发与推广;推动全县技术开发和科技成果的商品化、产业化,推进科技服务中介体系建设,引导技术成果交易;推动实施创新驱动发展战略,推进科技创新体系和创新创业载体建设;负责全县科技项目、科技成果及科技奖励的监督管理;指导协调县级各部门、各镇乡(街道)的科技工作;负责开展科技统计、科技培训、科技保密工作;负责全县科技人才管理工作;承担领导交办的其他工作。

(十六)知识产权科。牵头拟定全县知识产权发展战略以及有关政策措施;开展知识产权领域内的试点及示范工作;编制全县专利工作年度计划并组织实施;负责抓好全县企业专利的实施、转化和产业化工作;负责全县知识产权宣传、创造、运用和管理工作;负责全县知识产权保护协调工作,协助上级知识产权管理部门开展假冒专利查处和专利纠纷调处工作;承担领导交办的其他工作。

(十七)金融办。贯彻执行国家、省、市有关金融工作的方针政策和法律、法规、规章;负责牵头搭建企业信贷融资平台;参与策划、指导、规范全县重大建设项目、重大资产整合的融资工作,牵头协调重大金融项目招商工作;制定推进企业上市的政策措施并组织实施;指导、协调上市公司再融资及并购、资产重组等工作;负责股权投资基金的指导与服务;负责小额贷款公司和融资性担保公司的监督管理;会同有关部门防范、化解县属金融机构金融风险;建立金融风险预警体系,牵头协调金融突发事件应急工作;推进农村金融服务体系建设,建立引导金融机构支持和服务“三农”的激励机制;承担领导交办的其他工作。

(十八)粮食管理科。负责全县粮食宏观调控、总量平衡以及制定地方储备粮食计划;牵头组织对粮食安全省长责任制落实情况的考核;负责指导监督全县粮食收储、产后服务、加工设施和物流体系、市场体系建设并组织实施;承担粮食预警监测、应急管理、政策性粮食供应管理的有关工作;负责落实省、市、县储备粮油轮换计划并督促实施;负责全县社会粮食流通统计、行业投资统计工作;指导全县储备粮体系建设及政策性粮食购销工作;指导全县军粮供应管理工作。负责全县县属国有粮食仓储设施的新建、报废、占用、拆迁、置换、备案等指导和监督管理工作;负责指导粮食行业仓储技术改造和储藏新技术推广应用,制定县级储备粮仓储管理、质量管理制度及储粮技术规范并监督执行;负责各级储备粮代储资格审核、认定、上报工作;指导农村储粮新技术推广和农户科学储粮工作,实施国家农户科学储粮项目。监督检查全县粮食的库存、质量安全;负责监督检查全县粮食流通管理的法律、法规、政策执行情况;负责贯彻落实食品安全法规及国家粮食质量标准;承担领导交办的其他工作。

(十九)综合科。牵头负责全局重大事项协调工作;承担领导交办的其他工作。

机关党的组织和纪检机构按照党章和县委有关规定设置。

四、人员编制和领导职数

核定县经科局行政编制 29 名。其中,局长 1 名,副局长 3 名;内设机构负责人19 3 副。

机关党的组织和纪检机构负责人按县委有关规定执行。

五、其他事项

(一)挂靠单位

1.新津县轻工业联社,正局级事业单位,领导职数1职。

负责处理县轻工业联社改制遗留问题及相关事务。

2.新津县项目管理办公室(挂“新津县政府投资项目评审中心”牌子),副局级公益一类事业单位,核定事业编制15名,其中:主任 1 名,副主任 2名,内设投资工程预算审查科,1职

县项目管理办公室。负责组织县级重点项目的计划安排,定期汇总县级重点项目的进展情况,协调解决重点项目推进过程中出现的问题;负责组织对重点项目的审批(或登记备案)、建设、竣工等环节进行检查

县政府投资项目评审中心。负责对县政府投资项目的可行性研究报告(项目建议书)进行评审;对县政府投资项目的投资概算进行评审;对需调整投资概算的县政府投资项目进行概算调整评审;对需评审的县政府投资项目招标(比选)控制价进行评审;对需进行后评价的县政府投资重大项目进行后评价;参与县政府制定投资项目管理有关政策、法规的研究。

(二)下属事业单位

1.新津县中小企业服务中心,为县经科局下属公益一类事业单位,核定事业编制 2 名,配备领导职数 1名,按部门中层正职配备。

中小企业服务中心。研究、收集涉及中小企业的扶持政策,作为企业政策咨询申报的窗口;承担市级部门企业服务管理平台的日常工作;承担主导产业、重点企业数据库建设;联系行业和社会服务组织为中小企业提供服务;承担全县中小微企业认定工作和中小企业成长工程培育工作;负责组织并实施有关企业经营管理人员和职工的培训工作;承担经信系统民营经济工作的目标任务。

2.新津县网络管理中心,为县经科局下属副局级公益一类事业单位,核定事业编制8名,其中主任 1名,副主任 1 名。

县网络管理中心。负责全县电子政务外网的规划、建设与管理,并对全县政务单位电子政务外网接入及网络建设进行技术指导;负责全县OA办公系统的建设、管理与维护;承接上级电子政务外网相关应用的落地实施;参与有关电子政务建设项目的设计、开发、推广应用和信息资源的综合开发利用。

六、附则

本规定由中共新津县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共新津县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。